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福建省行政审批制度改革工作小组办公室 福建省林业厅关于公布省林业厅权责事项清单的通知

时间:2018-02-12 10:25  信息来源: 福建省林业厅   阅读:

各设区市人民政府,平潭综合实验区管委会,省直相关单位:

    按照《福建省人民政府关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(闽政〔2017〕14号)精神,经省政府同意,依法确定省林业厅权责事项285项,其中:行政许可16项、行政确认7项、行政处罚132项、行政强制10项、行政征收1项、行政裁决1项、行政给付3项、行政奖励6项、行政监督检查19项、其他行政权力25项、公共服务1项、内部审批(审核)3项、其他权责事项61项。依法确定的权责事项中,需要以挂牌机构、直属机构或其他机构名义行使职权的,按照相关法律法规规章的规定执行。主要实行属地管理的事项,应加强综合协调和监督检查;对重大问题、特殊情形或跨区域问题,省级可直接行使相关职权。

    附件:福建省林业厅权责事项清单

 

                                                            福建省行政审批制度改革工作小组办公室  福建省林业厅

                                                                                  2018年1月24日

福建省林业厅权责事项清单
表一:行政许可(共16项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1

  省级林木采伐许可证核发

  (含3个子项)

1.珍贵树木(含古树名木)采伐审批

  1.《森林法》

  第二十四条第三款  对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,应当认真保护,未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,不得采伐和采集。

  第三十二条第一款  采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

  2.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年福建省第十一届人大常委会第二十九次会议修改)

  第二十二条 严禁擅自采伐公益林。因抚育或者更新需要采伐的,须经省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门批准。

  采挖、移植非保护树种的林木,应当报经县级以上人民政府林业主管部门批准,但农民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保护树种的林木除外。

  第二十三条 除森林法和森林法实施条例规定的外,林木采伐许可证按照下列规定核发:(一)采伐国家一级保护的珍贵树木,按国家规定办理;(二)采伐国家二级保护的珍贵树木和地方重点保护的珍贵树木以及省属国有林场的林木,由省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门办理;(三)城市绿化树木需要更新采伐的,由城市绿化行政主管部门办理。

  林木采伐实行采伐限额管理,使用全国统一的林木采伐许可证。

行政许可 林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  珍贵树木(含古树名木)采伐审批:

  1.授权福州、厦门、平潭自贸区实施;

  2.下放福州新区实施。

1

  省级林木采伐许可证核发

  (含3个子项)

2.省属国有林场林木采伐审批

  3.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第三十二条  除森林法已有明确规定的外,林木采伐许可证按照下列规定权限核发:(一)县属国有林场,由所在地的县级人民政府林业主管部门核发;(二)省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发;(三)重点林区的国有林业企业事业单位,由国务院林业主管部门核发。

  4.《福建省沿海防护林条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十九次会议通过)

  第二十一条  防护林的更新采伐,由沿海县级以上林业行政主管部门审核批准后,由县级林业行政主管部门发放采伐许可证。

  防护林更新采伐面积在50亩以下的,由沿海县级林业行政主管部门审核批准;100亩以下的由市(地)林业行政主管部门审核批准;100亩以上的经市(地)林业行政主管部门审核报省级林业行政主管部门批准。

  沿海基于林带的更新采伐,由省级林业行政主管部门审核批准,沿海县级林业行政主管部门发放采伐许可证。

行政许可 林政资源管理处、省国有林场管理局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

 
3.基干林带、100亩以上沿海防护林更新采伐审批(含移植、采伐、采摘红树林)

  

  5.《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第三十五条沿海地区地方各级人民政府应当加强红树林的保护和科学研究,并采取措施,有效治理互花米草等外来有害物种,恢复红树林功能。

  禁止在湿地内非法移植、采伐、采摘红树林,或者以其他方式毁坏红树林。红树林的人工种植应当进行可行性论证。

  因科学研究、医药或者更新、改造、抚育等需要移植、采伐、采摘红树林的,应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律法规进行审批。

行政许可 林政资源管理处、造林处、省湿地保护管理中心  
2

  建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设省级审批

  (含2个子项)

1.建设项目使用林地省级审批

  1.《森林法》

  第十八条第一款  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十六条  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

  (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

  3.《福建省沿海防护林条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十九次会议通过)

  第十四条第一款  未经沿海县级以上林业行政主管部门批准,不得改变防护林地使用性质,不得在防护林内筑坟、砍柴、挖沙、采石、取土、采集植被或其他矿物。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.“建设项目使用林地省级审批”授权福州、厦门、平潭自贸区实施;下放福州新区实施。

  2.“在省级林业自然保护区内建设机构或设施审批”授权福州、厦门、平潭自贸区实施。

2

  建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设省级审批

  (含2个子项)

2.在省级林业自然保护区内建设机构或设施审批

  4.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年经国务院批准,林业部发布)

  第十一条  自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。

  5.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第十七条 任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当按照下列规定的审批权限报批:

  (一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;

  (二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。

  6.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号公布,2016年国家林业局令第42号修改)

  第九条建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。

  第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

  审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况,拟使用林地和采伐林木情况,符合林地保护利用规划情况,使用林地定额情况,以及现场查验、公示情况等。

  7.《福建省林地管理办法》(闽林〔2002〕政70号)

  第三十二条  为简化手续,方便群众生产生活需要,除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的,由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核;占用或者征用林地面积不足0.2公顷的,由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。

  8.《福建省人民政府关于印发中国(福建)自由贸易试验区实施的省级行政许可事项目录的通知》(闽政文〔2015〕250号),<福建省人民政府关于授予平潭综合实验区行使部分省级行政职权的通知>(闽政〔2012〕33号),将省级实施的“占用征收林地审核审批”“在省级自然保护区内建立机构或修筑设施许可”授权由中国(福建)自由贸易试验区福州、厦门、平潭片区管委会实施。《福建省人民政府关于印发下放福州新区省级经济管理权限目录的通知》(闽政文〔2016〕128 号)将省级实施的“占用征收林地审核审批”下放福州新区实施。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  

  1.“建设项目使用林地省级审批”授权福州、厦门、平潭自贸区实施;下放福州新区实施。

  2.“在省级林业自然保护区内建设机构或设施审批”授权福州、厦门、平潭自贸区实施。

3 临时占用林地省级审批  

  1.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十七条  需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

  临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。

  2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号公布,2016年国家林业局令第42号修改)

  第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。

行政许可 林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.授权福州、厦门、平潭自贸区实施;

  2.下放福州新区实施。

4 森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地省级审批  

  1.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十八条第一款  森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。

  2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号公布,2016年国家林业局令第42号修改)

  第六条建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。

行政许可 林政资源管理处

  

  1.授权福州、厦门、平潭自贸区实施;

  2.下放福州新区实施。

5 采集国家二级保护野生植物审批  

  1.《森林法》

  第二十四条第三款   对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源,应当认真保护,未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准,不得采伐和采集。

  2.《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十六条  禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要,采集国家一级保护野生植物的,应当按照管理权限向国务院林业行政主管部门或者其授权的机构申请采集证;或者向采集地的省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。

  采集国家二级保护野生植物的,必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后,向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。

  采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级保护野生植物的,须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意,分别依照前两款的规定申请采集证。

  采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的,依照森林法、草原法的规定办理。

  3.《福建省人民政府关于委托厦门市行使部分省级行政审批职权的通知》(闽政〔2014〕11号),将“采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托厦门市实施。

  4.《福建省人民政府关于印发中国(福建)自由贸易试验区实施的省级行政许可事项目录的通知》(闽政文〔2015〕250号),将省级实施的“采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批”授权由中国(福建)自由贸易试验区福州、厦门、平潭片区管委会实施。《福建省人民政府关于印发下放福州新区省级经济管理权限目录的通知》(闽政文〔2016〕128 号)将省级实施的“采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批”下放福州新区实施。 《福建省人民政府关于印发下放漳州市省级经济管理权限的通知》(闽政[2017]15号)将省级实施的“采集国家二级保护野生植物审批”下放漳州市实施。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  采集、出售、收购国家二级保护野生植物审批:

  1.授权福州、厦门、平潭自贸区实施;

  2.“出售、收购国家二级保护野生植物审批”委托各设区市林业局实施;

  3.下放福州新区实施。

  4.“采集国家二级保护野生植物审批”下放漳州市实施。

6 猎捕国家二级保护陆生野生动物审批  

  《野生动物保护法》

  第二十一条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

  因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.猎捕、人工繁育、出售、购买、利用国家二级保护野生动物及其产品审批授权福州、厦门、平潭自贸区实施;下放福州新区实施。

  2.经国务院批准,大熊猫、朱鹮、虎、豹类、象类、金丝猴类、长臂猿类、犀牛类、猩猩类、鸨类共10种(类)国家重点保护陆生野生动物的人工繁育和出售、购买、利用其活体及制品活动的批准机关定为国家林业局。

7 人工繁育国家重点保护陆生野生动物审批  

  《野生动物保护法》

  第二十五条 国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。

  前款规定以外的人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。

  人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源,建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的,适用本法第二十一条和第二十三条的规定。

  本法所称人工繁育子代,是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心
8 出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批  

  《野生动物保护法》

  第二十七条 禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。

  因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外。

  实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法,由国务院野生动物保护主管部门规定。

  出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。

  出售本条第二款、第四款规定的野生动物的,还应当依法附有检疫证明。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

同上
9 外国人对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像审批  

  《野生动物保护法》

  第四十条 外国人在我国对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的单位批准,并遵守有关法律法规规定。

行政许可 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心  
10 采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源审批  

  《种子法》

  第八条第二款  禁止采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的,应当经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门批准。

行政许可 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站 授权福州、厦门、平潭自贸区实施
11

  林木种子生产经营许可证省级核发

  (含3个子项)

1.林木良种种子或实行选育生产经营相结合的种子企业的生产经营许可证核发

  1.《种子法》 

  第三十一条  从事种子进出口业务的种子生产经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审核,国务院农业、林业主管部门核发。

  从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合,符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府农业、林业主管部门审核,省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发。

  前两款规定以外的其他种子的生产经营许可证,由生产经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门核发。

  只从事非主要农作物种子和非主要林木种子生产的,不需要办理种子生产经营许可证。

  第三十三条  种子生产经营许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点和种子经营的范围、有效期限、有效区域等事项。

  前款事项发生变更的,应当自变更之日起三十日内,向原核发许可证机关申请变更登记。

  除本法另有规定外,禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。

  2.《林木种子生产经营许可证管理办法》(2016年国家林业局令第40号)

  第五条  县级以上人民政府林业行政主管部门主管林木种子生产经营许可证的审核、发放和管理工作,具体工作可以由其所属的林木种苗管理机构负责。

行政许可 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

第1、3子项授权福州、厦门、平潭自贸区实施
2.跨设区市连锁的林木种子生产经营许可证核发
3.林木种子生产经营许可证延续、补发和变更
12 林木种子质量检验机构资质考核  

  1.《种子法》

  第四十八条 农业、林业主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

  承担种子质量检验的机构应当具备相应的检测条件、能力,并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。

  种子质量检验机构应当配备种子检验员。种子检验员应当具有中专以上有关专业学历,具备相应的种子检验技术能力和水平。

  2.国家林业局《林木种苗质量监督检验机构建设规定》(林场发〔2003〕54号)

  四、(二)林木种苗质量监督检验机构考核:国家林业局负责国家级林木种苗质量监督检验机构的考核工作;省级林业行政主管部门负责本省林木种苗质量监督检验机构的考核工作。

  3.国家林业局《林木种苗质量检验机构考核办法》(林场发〔2003〕131号)

  第四条  林木种苗质量检验机构的考核工作实行两级考核制度。国务院林业行政主管部门负责组织国家级林木种苗质量检验机构考核工作,办法资质证书。省级林业行政主管部门负责组织实施本辖区内林木种苗质量检验机构考核工作,颁发资质证书。

行政许可 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

 
13 引进林木种子、苗木及其它繁殖材料的检疫审批  

  《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第三条 县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务。

  第七条  调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:(一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;(二)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。

  第十二条第一款  从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。但是,国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木,应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。

行政许可 省林业有害生物防治检疫局、林政资源管理处  
14

  省际间调运植物和植物产品检疫证书核发

  (含2个子项)

1.省际间调运植物和植物产品检疫证书核发(查核后核发)

  《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第七条 调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:

  (一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;

  (二)凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。

  第八条第一款  按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品,经检疫未发现植物检疫对象的,发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的,托运人应按植物检疫机构的要求,在指定地点作消毒处理,经检查合格后发给植物检疫证书;无法消毒处理的,应停止调运。

  第三款  对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等,也应实施检疫。如已被污染,托运人应按植物检疫机构的要求处理。

  第十条  省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。

  省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

行政许可 省林业有害生物防治检疫局、林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.授权福州、厦门、平潭自贸区实施;

  2.委托市、县(区)森防检疫机构实施;

  3.下放福州新区实施。

2.省际间调运植物和植物产品检疫证书核发(检验后核发)
15

  占用湿地或者改变湿地用途审批

  (含2个子项)

1.占用省重要湿地或者改变其用途审核

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第三十三条 禁止任何单位和个人擅自占用省重要湿地和一般湿地或者改变其用途。

  因国家重点基础设施建设项目确需占用省重要湿地或者改变其用途的,应当经省人民政府同意,并按照占补平衡、先补后占的原则,在有关湿地保护主管部门就近指定的地点恢复同等面积和功能的湿地。

  因省以上重点基础设施建设项目确需占用一般湿地或者改变其用途的,应当经省人民政府有关湿地保护主管部门同意。

  属本条第二款、第三款规定的情形,确需占用湿地或者改变其用途的,应当经湿地保护专家委员会论证通过,并采取听证会等形式,广泛征求社会公众意见。

  涉及占用重要湿地或者改变其用途的,有关机关应当在批准前向同级人民代表大会常务委员会报告。省和设区的市人民代表大会常务委员会应当通过开展执法检查、听取专项工作报告等形式,加强对湿地的保护。

行政许可 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.第1子项由省政府审批。

2.占用一般湿地或者改变其用途审批 林政资源管理处、省湿地保护管理中心
16 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动审批  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十五条  森林防火期内,禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的,应当经县级人民政府批准,并按照要求采取防火措施,严防失火;需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的,应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准,并采取必要的防火措施;中国人民解放军和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的,应当经其上级主管部门批准,并采取必要的防火措施。

行政许可 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

授权福州、厦门、平潭自贸区实施

  

表二:行政确认(共7项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 主要林木品种的审定、认定  

  1.《种子法》

  第十五条第一款   国家对主要农作物和主要林木实行品种审定制度。主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门确定的主要林木品种实行省级审定。

  第十八条 审定未通过的农作物品种和林木品种,申请人有异议的,可以向原审定委员会或者国家级审定委员会申请复审。

  第二十一条 审定通过的农作物品种和林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,经原审定委员会审核确认后,撤销审定,由原公告部门发布公告,停止推广、销售。

  第二十三条第二款  应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种推广、销售,但生产确需使用的,应当经林木品种审定委员会认定。

  2.《主要林木品种审定办法》(2017年国家林业局令第44号)

  第四条  国家林业局设立国家级林木品种审定委员会,承担在全国适宜的生态区域推广的林木品种审定工作;省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门设立省级林木品种审定委员会,承担在本行政区内适宜生态区域推广的林木品种审定工作。

行政确认 造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;

  6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;

  7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;

  8.擅自收费的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
2 地方重点防护林和特种用途林确定  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第八条 国家重点防护林和特种用途林,由国务院林业主管部门提出意见,报国务院批准公布;地方重点防护林和特种用途林,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见,报本级人民政府批准公布;其他防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林,由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定,报本级人民政府批准公布。

  省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积,不得少于本行政区域森林总面积的30%。

  经批准公布的林种改变为其他林种的,应当报原批准公布机关批准。

行政确认 林政资源管理处、省森林资源管理总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;

  6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;

  7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;

  8.擅自收费的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
3 林木种子采种林确定(种子园、母树林)  

  1.《种子法》

  第三十二条第二款   从事种子生产的,还应当同时具有繁殖种子的隔离和培育条件,具有无检疫性有害生物的种子生产地点或者县级以上人民政府林业主管部门确定的采种林。

  2.《林木种子采收管理规定》(林场发〔2007〕142号)

  三、县级以上人民政府林业行政主管部门负责商品林木种子采收管理工作,具体工作由其所属的林木种苗管理机构负责。

  五、林木种子的采集应当在确定的采种林分和采种期内进行。……种子园、母树林由省级人民政府林业行政主管部门确定,一般采种林、临时采种林、群体和散生的优良母树由市、县人民政府林业行政主管部门确定,并向社会公告。

行政确认 造林处、省林木种苗总站  
4 森林公园认定  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第二十三条第一款   森林公园建设单位或者个人应当在规划期限内完成森林公园建设并组织验收,验收合格的,由林业主管部门认定、命名、颁发证书并向社会公告。未经认定,任何单位或者个人不得使用省级、县级森林公园名称。本办法生效前林业主管部门批准设立的森林公园继续有效。

行政确认 林政资源管理处、省国有林场管理局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请或者不予行政确认的理由的;

  6.对不符合法定条件的申请人准予行政确认或者超越法定职权作出准予行政确认决定的;

  7.对符合法定条件的申请人不予行政确认或者不在法定或承诺期限内作出准予行政确认决定的;

  8.擅自收费的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
5 省级湿地公园认定及变更  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第二十一条 面积在二十公顷以上,湿地率不低于百分之五十,并具备下列条件之一的湿地,可以申请设立省级湿地公园:

  (一)具有独特的湿地自然景观和较高历史文化价值;

  (二)湿地生态系统在本省范围内具有典型性、代表性;

  (三)湿地生物多样性丰富,具有重要或者特殊科学研究、宣传教育价值。

  省级湿地公园由省人民政府林业主管部门会同有关部门认定,报省人民政府批准后命名。省级湿地公园认定管理办法由省人民政府制定。

  设区的市、县(市、区)可以根据湿地保护需要,设立本级湿地公园。

  新建湿地公园边界四至与自然保护区、风景名胜区、森林公园等不得重合或者交叉。

  第二十四条  湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区经批准设立后,其性质、名称、范围不得随意变更,确需变更的,应当由原批准机关批准。

行政确认 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
6 森检员资格确认  

  《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第三条  森检员应当经过省级以上林业主管部门举办的森检培训班培训并取得成绩合格证书,由省、自治区、直辖市林业主管部门批准,发给《森林植物检疫员证》。

行政确认 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合森检员条件的申请人不予确认的;

  2.对不符合森检员条件的申请人予以确认的;

  3.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋取不正当利益等违法违规行为的。

 
7 确定森检对象补充名单  

  《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第四条  凡局部地区发生的危险性大、能随植物及其产品传播的病、虫、杂草,应定为植物检疫对象。农业、林业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单,由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。各省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门可以根据本地区的需要,制定本省、自治区、直辖市的补充名单,并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。

行政确认 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有提出本省补充森检对象的;

  2.没有征求设区市或有关专家意见的;

  3.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋取不正当利益等违法违规行为的。

 

  

表三:行政处罚(共132项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 对盗伐林木行为的处罚  

  1.《森林法》

  第三十九条第一款  盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第三十八条  盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

  盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

  3.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第三十九条第一款  盗伐毛竹的,没收盗伐的毛竹或者变卖所得,并处盗伐毛竹价值三倍的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省森林公安局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
2 对滥伐林木行为的处罚  

  1.《森林法》

  第三十九条第二款  滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。 

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第三十九条  滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。

  滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的。由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

  超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的,依照前两款规定处罚。

  3.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第三十九条第二款  滥伐毛竹的,没收滥伐的毛竹或者变卖所得,并处滥伐毛竹价值二倍的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省森林公安局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
3 对非法开垦、采石等活动致使林木受到毁坏行为的处罚  

  1.《森林法》

  第四十四条第一款  违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十一条第一款  违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值3倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

  3.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第四十一条  毁林筑坟或者进人封山育林区挖笋、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧致使林木受到毁坏的,依法赔偿损失,补种毁坏株数一倍至三倍的林木,可以并处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省森林公安局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
4 对砍柴、放牧致使林木受到毁坏行为的处罚  

  《森林法》

  第四十四条第二款  违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

行政处罚 林政资源管理处、省森林公安局、省林业执法总队 属地管理
5 对破坏林地地表植被行为的处罚  

  《退耕还林条例》(2002年12月6日公布,自2003年1月20日起施行。2016年修订)

  第六十二条  退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
6 对非法采挖、移植林木行为的处罚  

  《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第三十九条第二款  未经批准采挖、移植非保护树种的林木的,没收林木或者变卖所得,并处林木价值一倍至三倍的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
7 对毁坏名木古树行为的处罚  

  《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第四十一条  毁坏名木古树的,依法赔偿损失,并处每株三千元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 绿化工作办公室、省林业执法总队 属地管理
8 对毁林开垦和毁坏红树林、防护林中幼林行为的处罚  

  1.《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月29日公布施行)

  第二十五条第一款  违反本条例第十四条第一款、第二款规定的,由沿海县级以上林业行政主管部门没收违法所得,并处以侵占或毁坏林地每平方米50元至100元罚款。

  2.《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第四十八条第八项   违反本条例第三十条、第三十一条、第三十五条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门责令限期修复,并按照有关法律法规规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(八)擅自移植、采伐红树林的。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

9 对在沿海防护林幼林地内损坏防护林行为的处罚  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年9月29日公布施行)

  第十四条第三款  禁止在幼林地内放牧等损坏防护林行为。

  第二十五条第二款  违反本条例第十四条第三款规定的,由沿海县级以上林业行政主管部门处以100元至1000元罚款。造成林木损坏的,应当赔偿损失。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
10 对擅自在沿海防护林内开展旅游经营活动行为的处罚  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995年9月29日公布施行)

  第十九条  在具备游览条件的防护林内开展旅游经营活动的,必须经省林业行政主管部门批准,并应当与防护林地、林木所有者签订书面合同,合同应包括林相及周围环境的保护和林地、林木补偿费等内容。

  第二十七条  违反本条例第十九条规定的,由沿海县级以上林业行政主管部门责令停止开展旅游活动,并处3000元至1万元罚款。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
11 对非法采伐沿海防护林行为的处罚  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995年9月29日公布施行)

  第二十八条  未取得林木采伐许可证采伐防护林的,由县级以上林业行政主管部门责令其立即停止违法行为,赔偿损失,并按下列规定处以罚款。(一)采伐防护林的,按采伐面积每平方米处以50元至100元罚款;(二)采伐沿海基干林带的,按采伐面积每平方米处以100元至200元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
12 对擅自开垦林地尚未毁林行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十一条第二款  违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
13 对擅自改变林地用途行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十三条第一款  未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
14 对临时占用林地逾期不归还行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十三条第一款  未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

  第四十三条第二款  临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
15 对擅自复耕行为的处罚  

  《退耕还林条例》(2002年12月6日公布,自2003年1月20日起施行。2016年修订)

  第六十二条  退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
16 对非法改变沿海防护林地使用性质行为的处罚  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995年9月29日公布施行)

  第二十五条第一款  违反本条例第十四条第一款、第二款规定的,由沿海县级以上林业行政主管部门没收违法所得,并处以侵占或毁坏林地每平方米50元至100元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
17 对无证运输木材行为的处罚  

  1.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十四条第一款  无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。

  2.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第四十五条第一款  使用无效的或者非法购买的木材运输证件运输木材的,重复使用木材运输证件运输木材的,没收木材,并处木材价款百分之十至百分之三十的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
18 对运输木材货证不符行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十四条第二款  运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
19 对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订) 

  第四十四条第三款  使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
20 对承运无木材运输证的木材行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十四条第四款  承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
21 对非法收购盗伐、滥伐林木行为的处罚  

  《森林法》

  第四十三条  在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省森林公安局、省林业执法总队 属地管理
22 对非法经营、加工木材行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十条  违反本条例规定,未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
23 对收购、销售无合法来源证明木材行为的处罚  

  《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第四十四条第(一)项   有下列行为之一的,没收木材或者木材价款  并处没收木材价款百分之十至百分之三十的罚款:(一)收购、销售的木材没有林木采伐许可证或者无合法来源证明的。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
24 对经营加工无合法来源证明木材行为的处罚  

  《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第四十四条第(二)项   有下列行为之一的,没收木材或者木材价款  并处没收木材价款百分之十至百分之三十的罚款: (二)木材经营加工单位或者个人经营加工木材无合法来源证明的。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
25 对以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第十五条第三款  禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。

  第四十四条  违反本法第十五条第三款规定,以收容救护为名买卖野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品、违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款。将有关违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
26 对非法猎捕国家重点保护野生动物行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第二十一条  禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

  因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

  第四十五条  违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
27 对非法人工繁育国家重点保护野生动物行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第二十五条第一款、第二款  国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。

  前款规定以外的人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。

  第四十七条  违反本法第二十五条第二款规定,未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护野生动物或者本法第二十八条第二款规定的野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品,并处野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
28 对非法猎捕非国家重点保护野生动物行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第四十六条第一款  违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销狩猎证,并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
29 对非法杀害国家重点保护野生动物行为的处罚  

  1.《野生动物保护法》

  第四十五条  违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2.《陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,1992年3月1日林业部发布; 2011年1月8日国务院第588号令《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订; 2016年2月6日国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)

  第三十二条  非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照刑法有关规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的,或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款,没有猎获物的处1万元以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
30 对非法出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品行为的处罚  

  1.《野生动物保护法》

  第三十三条第一款  运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品、本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品出县境的,应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十七条或者第二十八条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识,以及检疫证明。

  第四十八条第一款  违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定,未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2.《陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,1992年3月1日林业部发布; 2011年1月8日国务院第588号令《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订; 2016年2月6日国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订。)

  第三十六条  违反野生动物保护法规,出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
31 对非法出售、利用、运输非国家重点保护野生动物行为的处罚  

  1.《野生动物保护法》

  第二十七条第四款  出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。

  第三十三条第二款  运输非国家重点保护野生动物出县境的,应当持有狩猎、进出口等合法来源证明,以及检疫证明。

  第四十八条第二款  违反本法第二十七条第四款、第三十三条第二款规定,未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工没收野生动物,并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。

  2.《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十八条第(一)、(二)、(三)项   下列行为发生在集贸市场的,由县级以上工商行政管理部门进行查处,同级野生动物主管部门配合;在集贸市场以外的,由县级以上野生动物主管部门或工商行政管理部门进行查处:(一)违反本办法第二十二、二十三条规定的,没收野生动物及其产品和违法所得,处猎获物价值或其产品市场价等额罚款;(二)未取得准运证或使用伪造、倒卖、涂改、套用准运证运输、邮寄、携带野生动物及其产品的,没收野生动物及其产品,处1000元~10000元罚款;(三)运输、邮寄、携带野生动物及其产品的数量、种类与准运证记载不符的,没收不符的或超出部分的野生动物及其产品,处300元~3000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
32 对非法生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品行为的处罚  

  1.《野生动物保护法》

  第四十九条  违反本法第三十条规定,生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2.《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十八条第(一)项   下列行为发生在集贸市场的,由县级以上工商行政管理部门进行查处,同级野生动物主管部门配合;在集贸市场以外的,由县级以上野生动物主管部门或工商行政管理部门进行查处:(一)违反本办法第二十二、二十三条规定的,没收野生动物及其产品和违法所得,处猎获物价值或其产品市场价等额罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
33 对非法为食用购买国家重点保护野生动物及其制品行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第四十九条  违反本法第三十条规定,生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
34 对非法将从境外引进的野生动物放归野外环境行为的处罚  

  《野生动物保护法》

  第五十四条  违反本法第三十七条第二款规定,将从境外引进的野生动物放归野外环境的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施,所需费用由被责令限期捕回者承担。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
35 对违法制造、销售、使用野生动物猎捕工具行为的处罚  

  《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十七条第(三)项   有下列行为之一的,由县级以上野生动物主管部门给予处罚:(三)违反本办法第十六条规定的,没收违法制造的猎捕工具和违法所得,处400元~4000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
36 对非法屠宰、出售、赠送、交换驯养繁殖的野生动物行为的处罚  

  《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第十八条第一款  驯养繁殖野生动物的,应当向野生动物主管部门申办驯养繁殖许可证。驯养繁殖国家重点保护野生动物的,按国家有关规定办理;驯养繁殖省重点保护野生动物的,由市(地)野生动物主管部门报省野生动物主管部门批准发证;驯养繁殖一般保护野生动物的,由县级以上野生动物主管部门批准发证。

  第二十七条第(四)项   有下列行为之一的,由县级以上野生动物主管部门给予处罚:(四)违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的,没收违法所得,处300元至3000元罚款。并可以没收违法驯养繁殖的野生动物,吊销驯养繁殖许可证。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
37 对违反许可证规定经营加工野生动物行为的处罚  

  《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十七条第(五)项   有下列行为之一的,由县级以上野生动物主管部门给予处罚:(五)超出许可证规定经营加工野生动物及其产品的,没收超出部分野生动物和违法所得,处500元~5000元罚款。并可以吊销经营加工许可证。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
38 对无许可证经营加工野生动物品行为的处罚  

  《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十一条  经营利用野生动物的单位和个人,必须先向县级以上野生动物主管部门申领野生动物经营加工许可证,方可向同级工商行政管理部门申请营业执照。

  第二十七条第(六)项   有下列行为之一的,由县级以上野生动物主管部门给予处罚:(六)未取得经营加工许可证进行经营加工的,没收野生动物及其产品、经营加工工具和违法所得,处1000元—10000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
39 对非法食用明知是国家和地方重点保护野生动物及其产品行为的处罚  

  《福建省人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生工作的决定》(2003年8月福建省十届人大常委会第四次会议通过)

  第九条  禁止非法销售、购买、加工、食用国家和地方重点保护的野生动物及其产品。对非法销售、购买、加工的,由有关部门依法处罚;对食用明知是国家和地方重点保护的野生动物及其产品的,由野生动物行政主管部门没收野生动物及其产品,并对食用者个人处二百元以上一千元以下的罚款。但食用人工养殖并经省级野生动物行政主管部门公布为可食用的野生动物除外。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
40 对在沙化土地封禁保护区内破坏植被行为的处罚  

  《防沙治沙法》

  第三十八条  违反本法第二十二条第一款规定,在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的,由县级以上地方人民政府林业、农(牧)业行政主管部门按照各自的职责,责令停止违法行为;有违法所得的,没收其违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
41 对未采取防沙治沙措施造成土地严重沙化行为的处罚  

  《防沙治沙法》

  第二十五条第一款  使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人,必须采取治理措施,改善土地质量;确实无能力完成治理任务的,可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的,应当签订协议,明确各方的权利和义务。

  第三十九条  违反本法第二十五条第一款规定,国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施,造成土地严重沙化的,由县级以上地方人民政府农(牧)业、林业行政主管部门按照各自的职责,责令限期治理;造成国有土地严重沙化的,县级以上人民政府可以收回国有土地使用权。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
42 对造成土地沙化加重行为的处罚  

  《防沙治沙法》

  第二十六条  不具有土地所有权或者使用权的单位和个人从事营利性治沙活动的,应当先与土地所有权人或者使用权人签订协议,依法取得土地使用权。在治理活动开始之前,从事营利性治沙活动的单位和个人应当向治理项目所在地的县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者县级以上地方人民政府指定的其他行政主管部门提出治理申请,并附具下列文件:(一)被治理土地权属的合法证明文件和治理协议;(二)符合防沙治沙规划的治理方案;(三)治理所需的资金证明。

  第四十条  违反本法规定,进行营利性治沙活动,造成土地沙化加重的,由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为,可以并处每公顷五千元以上五万元以下的罚款。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
43 对不按治理方案和要求治沙行为的处罚  

  《防沙治沙法》

  第二十九条  治理者完成治理任务后,应当向县级以上地方人民政府受理治理申请的行政主管部门提出验收申请。经验收合格的,受理治理申请的行政主管部门应当发给治理合格证明文件;经验收不合格的,治理者应当继续治理。

  第四十一条  违反本法第二十八条第一款规定,不按照治理方案进行治理的,或者违反本法第二十九条规定,经验收不合格又不按要求继续治理的,由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以并处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款。

行政处罚 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
44 对擅自治沙或者开发利用沙化土地行为的处罚  

  《防沙治沙法》

  第四十二条  违反本法第二十八条第二款规定,未经治理者同意,擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发利用活动的,由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为;给治理者造成损失的,应当赔偿损失。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
45 对经营者未履行森林防火责任行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十二条  森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林,管理野外用火,及时报告火情,协助有关机关调查森林火灾案件。

  第四十八条  违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款。对单位处1万元以上5万元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
46 对拒不接受森林防火检查或者不消除森林火灾隐患行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第四十九条  违反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款。对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
47 对擅自在森林防火区野外用火行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第五十条  违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款。对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
48 对擅自在森林防火区从事实弹演习、爆破行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第五十一条  违反本条例规定,森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,责令停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
49 对未设置森林防火警示宣传标志行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第五十二条第一项   违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款。对单位并处2000元以上5000元以下罚款。(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
50 对机动车未安装森林防火装置行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第五十二条第二项   违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款。对单位并处2000元以上5000元以下罚款。(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
51 对擅自进入森林高火险区活动行为的处罚  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第五十二条第三项   违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款。对单位并处2000元以上5000元以下罚款。(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
52 对在森林禁火期间进行野外用火行为的处罚  

  《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第6次会议通过)

  第四十二条  违反本条例第十八条规定,在禁止野外用火命令发布期间进行野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,对个人处一千元以上一万元以下罚款。对单位处一万元以上五万元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
53 对非法携带火源、火种和易燃易爆物品进入常年禁火区域行为的处罚  

  《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第6次会议通过)

  第四十三条  违反本条例第十九条第二款规定,携带火源、火种和易燃易爆物品进入常年禁火区域的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正;拒不改正的,处五百元以上一千元以下罚款。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
54 对毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志、设施、器材行为的处罚  

  《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第6次会议通过)

  第二十条  任何单位和个人不得毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志、设施、器材,不得破坏防火隔离带或者生物防火林带,不得干扰森林防火专用电台频段的正常使用。

  第四十四条第(一)项   违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,处五百元以上二千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志、设施、器材的。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
55 对破坏防火隔离带或者生物防火林带行为的处罚  

  《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第6次会议通过)

  第二十条  任何单位和个人不得毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志、设施、器材,不得破坏防火隔离带或者生物防火林带,不得干扰森林防火专用电台频段的正常使用。第四十四条第(二)项   违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,处五百元以上二千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:(二)破坏防火隔离带或者生物防火林带的。

行政处罚 森林防火工作办公室、省林业执法总队 属地管理
56 对使用带有危险性病虫害的林木种苗育苗或者造林行为的处罚  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十二条第一项   有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款。(一)用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的。

行政处罚 造林处、省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
57 对森林病虫害不除治或者除治不力行为的处罚  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十二条第二项   有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款。(二)发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的。

行政处罚 造林处、省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
58 对隐瞒或者虚报森林病虫害实情行为的处罚  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十二条第三项   有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款。(三)隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。

行政处罚 造林处、省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
59 对未依法办理植物检疫证书行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第一项  有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第一项  有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
60 对未按规定调运应施检疫的森林植物及其产品行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第七条  调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:(一) 列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;(二) 凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。   

  第十八条第一款第三项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(三)未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的。

  第十八条第二款  有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一,尚不构成犯罪的,植物检疫机构可以没收非法所得。第十八条第三款  对违反本条例规定调运的植物和职务产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第三项   有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(三)未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的。

  3.《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十三条  违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的,除依照植物检疫法规处罚外,并可处五十元至二千元的罚款。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
61 对弄虚作假报检森林植物及其产品行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第七条  调运植物和植物产品,属于下列情况的,必须经过检疫:(一) 列入应施检疫的植物、植物产品名单的,运出发生疫情的县级行政区域之前,必须经过检疫;(二) 凡种子、苗木和其他繁殖材料,不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地,在调运之前,都必须经过检疫。

  第十八条第一款第一项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条,有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
62 对未按规定生产应施检疫的森林植物及其产品行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第三项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(三)未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第三项   有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(三)未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
63 对未按规定隔离试种应施检疫的森林植物及其产品行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十二条第二款  从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料,必须隔离试种,植物检疫机构应进行调查、观察和检疫,证明确实不带危险性病、虫的,方可分散种植。

  第十八条第一款第三项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(三)未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第二十四条  从国外引进的林木种子、苗木和其他繁殖材料,有关单位或者个人应当按照审批机关确认的地点和措施进行种植。对可能潜伏有危险性森林病、虫的,一年生植物必须隔离试种一个生长周期,多年生植物至少隔离试种二年以上,经省、自治区、直辖市森检机构检疫,证明确实不带危险性森林病、虫的,方可分散种植。

  第三十条第一款第三项   有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(三)未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
64 对擅自开拆森林植物及其产品包装行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第四项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第四项   森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
65 对擅自调换森林植物及其产品行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第四项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第四项   森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
66 对擅自改变森林植物及其产品的规定用途行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第四项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第四项   森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
67 对非法引起林业有害生物疫情扩散行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第五项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(五)违反本条例规定,引起疫情扩散的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第五项   森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(五)违反规定,引起疫情扩散的。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
68 对在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验行为的处罚  

  《种子法》

  第五十四条  从事品种选育和种子生产经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定,防止植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。

  禁止任何单位和个人在种子生产基地从事检疫性有害生物接种试验。

  第八十七条  违反本法第五十四条规定,在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止试验,处五千元以上五万元以下罚款。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
69 对运输或者邮寄未取得检疫证书的林木种苗行为的处罚  

  《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条  有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的;(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;(三)未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的;(四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的;(五)违反规定,引起疫情扩散的;有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一尚不构成犯罪的,森检机构可以没收非法所得;对违反规定调运的森林植物及其产品,森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

行政处罚 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理
70 对非法采集或者采伐林木种质资源行为的处罚  

  《种子法》

  第八十一条  违反本法第八条规定,侵占、破坏种质资源,私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为,没收种质资源和违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
71 对非法提供或者引进林木种质资源行为的处罚  

  《种子法》

  第八十二条  违反本法第十一条规定,向境外提供或者从境外引进种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业主管部门没收种质资源和违法所得,并处二万元以上二十万元以下罚款;未取得农业、林业主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的,海关应当将该种质资源扣留,并移送省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门处理。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
72 对非法推广、销售所谓林木良种行为的处罚  

  《种子法》

  第二十一条  审定通过的农作物品种和林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的,经原审定委员会审核确认后,撤销审定,由原公告部门发布公告,停止推广、销售。

  第七十八条第一款第二项、第三项   违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处二万元以上二十万元以下罚款。(二)作为良种推广、销售应当审定未经审定的林木品种的;(三)推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种或者林木良种的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
73 对非法生产经营林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第七十七条第一款第一、二、三项   违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;(三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
74 对非法采集林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第三十五条第二款  禁止抢采掠青、损坏母树,禁止在劣质林内、劣质母树上采集种子。

  第八十三条  违反本法第三十五条规定,抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内、劣质母树上采种的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止采种行为,没收所采种子,并处所采种子货值金额二倍以上五倍以下罚款。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
75 对未按规定建立、保存林木种子生产经营档案行为的处罚  

  《种子法》

  第三十六条  种子生产经营者应当建立和保存包括种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。种子生产经营档案的具体载明事项   种子生产经营档案及种子样品的保存期限由国务院农业、林业主管部门规定。

  第八十条第四项   违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款。(四)未按规定建立、保存种子生产经营档案的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
76 对林木种子生产经营者未依法备案行为的处罚  

  《种子法》

  第三十八条  种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确定。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的,专门经营不再分装的包装种子的,或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的,不需要办理种子生产经营许可证,但应当向当地农业、林业主管部门备案。

  实行选育生产经营相结合,符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的生产经营许可证的有效区域为全国。

  第八十条第五项   违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款。(五)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
77 对非法收购林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第三十九条  未经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准,不得收购珍贵树木种子和本级人民政府规定限制收购的林木种子。

  第八十四条  违反本法第三十九条规定,收购珍贵树木种子或者限制收购的林木种子的,由县级以上人民政府林业主管部门没收所收购的种子,并处收购种子货值金额二倍以上五倍以下罚款。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
78 对林木种子包装、标签违规行为的处罚  

  《种子法》

  第八十条第一项、第二项、第三项   违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款。(一)销售的种子应当包装而没有包装的;(二)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的;(三)涂改标签的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
79 对不按规定使用林木良种造林行为的处罚  

  《种子法》

  第四十五条  国家对推广使用林木良种造林给予扶持。国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林,应当根据林业主管部门制定的计划使用林木良种。

  第八十六条  违反本法第四十五条规定,未根据林业主管部门制定的计划使用林木良种的,由同级人民政府林业主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处三千元以上三万元以下罚款。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
80 对生产经营假劣林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第七十五条  违反本法第四十九条规定,生产经营假种子的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子,吊销种子生产经营许可证;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

  第七十六条  违反本法第四十九条规定,生产经营劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证。

  因生产经营劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
81 对拒绝、阻挠监督检查行为的处罚  

  《种子法》

  第八十八条  违反本法第五十条规定,拒绝、阻挠农业、林业主管部门依法实施监督检查的,处二千元以上五万元以下罚款,可以责令停产停业整顿;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚.

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
82 对非法进出口林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第七十九条第一项、第四项   违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证:(一)未经许可进出口种子的;(四)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
83 对销售为境外制种的林木种子行为的处罚  

  《种子法》

  第七十九条第二项、第三项   违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销种子生产经营许可证:(二)为境外制种的种子在境内销售的;(三)从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
84 对伪造林木种子测试、试验、检验数据或出具虚假证明行为的处罚  

  《种子法》

  第七十二条  品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,对单位处五万元以上十万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,与种子生产经营者承担连带责任;情节严重的,由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
85 对林木种子企业造假行为的处罚  

  《种子法》

  第十七条  实行选育生产经营相结合,符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业,对其自主研发的主要农作物品种、主要林木品种可以按照审定办法自行完成试验,达到审定标准的,品种审定委员会应当颁发审定证书。种子企业对试验数据的真实性负责,保证可追溯,接受省级以上人民政府农业、林业主管部门和社会的监督。

  第八十五条  违反本法第十七条规定,种子企业有造假行为的,由省级以上人民政府农业、林业主管部门处一百万元以上五百万元以下罚款;不得再依照本法第十七条的规定申请品种审定;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

 
86 对违法生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子行为的处罚  

  1.《种子法》

  第四十一条第一款  销售的种子应当符合国家或者行业标准,附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。

  2.《林木种子质量管理办法》

  第二十五条  违反本办法规定,生产、加工、包装、检验和贮藏林木种子的,由县级以上人民政府林业主管部门依照《种子法》的规定处理;《种子法》未规定的,县级以上人民政府林业主管部门可以根据情节给予警告、限期整改,有违法所得的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款;没有违法所得的,属于非经营活动的,可以并处一千元以下罚款,属于经营活动的,可以并处一万元以下罚款。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
87 对销售、供应未经检验合格或未附质量检验合格证的林木种苗行为的处罚  

  1.《种子法》

  第四十一条第一款  销售的种子应当符合国家或者行业标准,附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。

  2.《退耕还林条例》(2002年12月6日公布,自2003年1月20日起施行。2016年修订)

  第六十条  销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的,依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理;种子法未作规定的,由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。

行政处罚 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
88 对非法生产、繁殖或者销售授权品种的繁殖材料行为的处罚  

  1.《种子法》

  第七十三条第五款  县级以上人民政府农业、林业主管部门处理侵犯植物新品种权案件时,为了维护社会公共利益,责令侵权人停止侵权行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

  2.《植物新品种保护条例》(1997年国务院令第213号公布、2014国务院令第653号修订) 

  第三十九条第三款  没有货值金额或者货值金额5万元以下的,根据情节轻重,可处25万元以下的罚款。

行政处罚 科技处、省林木种苗总站、省林业执法总队 属地管理
89 对假冒授权品种行为的处罚  

  1.《种子法》

  第七十三条第六款  假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止假冒行为,没收违法所得和种子;货值金额不足五万元的,并处一万元以上二十五万元以下罚款;货值金额五万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

  2.《植物新品种保护条例》(1997年国务院令第213号公布、2014国务院令第653号修订)

  第四十条  假冒授权品种的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令停止假冒行为,没收违法所得和植物品种繁殖材料;货值金额5万元以上的,处货值金额1倍以上5倍以下的罚款;没有货值金额或者货值金额5万元以下的,根据情节轻重,处25万元以下的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 科技处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
90 对未使用注册名称销售授权品种行为的处罚  

  《植物新品种保护条例》(1997年国务院令第213号公布、2014国务院令第653号修订)

  第四十二条  销售授权品种未使用其注册登记的名称的,由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正,可以处1000元以下的罚款。

行政处罚 科技处、省林业执法总队 属地管理
91 对违法开展林木转基因工程活动行为的处罚  

  1.《种子法》

  第七条  转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价,并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。具体办法由国务院规定。

  2.《开展林木转基因工程活动审批管理办法》(2006年5月11日国家林业局令第20号)

  第二十四条  违反本办法规定,开展林木转基因工程活动的,国家林业局可以给予警告,有违法所得的,可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款;没有违法所得的,属于非经营活动的,可以并处一千元以下罚款。属于经营活动的,可以并处一万元以下罚款。

行政处罚 科技处、省林业执法总队  
92 对非法采集国家重点保护野生植物行为的处罚  

  《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第二十三条  未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的,由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款;有采集证的,并可以吊销采集证。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
93 对非法出售、收购国家重点保护野生植物行为的处罚  

  《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条  禁止出售、收购国家一级保护野生植物。出售、收购国家二级保护野生植物的,必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。

  第二十四条  违反本条例规定,出售、收购国家重点保护野生植物的,由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得,可以并处违法所得10倍以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
94 对外国人非法采集、收购国家重点保护野生植物行为的处罚  

  《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第二十七条  外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的,由野生植物行政主管部门没收所采集、收购的野生植物和考察资料,可以并处5万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
95 对擅自移动或者破坏自然保护区界标行为的处罚  

  1.《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第三十四条第一项   违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的。

  2.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第三十六条  擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的,由保护区管理机构责令其恢复原状,赔偿损失,可以并处100元至1000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
96 对未经批准进入自然保护区行为的处罚  

  《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第三十四条第二项   违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
97 对拒不服从自然保护区管理机构管理行为的处罚  

  《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第二十五条  在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员,必须遵守自然保护区的各项管理制度,接受自然保护区管理机构的管理。

  第三十四条第二项   违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
98 对不向自然保护区管理机构提交科学研究、教学实习和标本采集活动成果副本行为的处罚  

  《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第三十四条第三项   违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人,不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
99 对妨碍对自然保护区监督检查行为的处罚  

  《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第三十六条  自然保护区管理机构违反本条例规定,拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
100 对擅自在保护区采集野生动植物、矿物和土壤等标本行为的处罚  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第二十六条第二款  在保护区或自然保护小区(点)内采集野生动植物、矿物和土壤等标本的,应经保护区管理机构或自然保护小区(点)监督管理部门同意后,方可按规定申请办理审批手续。

  第三十七条  违反本条例第二十六条第二款规定的,由保护区管理机构没收采集物和采集工具,并处以200元至2000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
101 对未经批准进入保护区修筑设施行为的处罚  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第三十五条  未经批准进入保护区修筑设施的,由保护区管理机构责令其限期拆除,恢复植被;逾期不拆除,依法强制拆除,并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用,由修筑设施的单位或个人承担。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
102 对破坏自然保护区资源行为的处罚  

  1.《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第三十五条  违反本条例规定,在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可以处以300元以上10000元以下的罚款。

  2.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第三十四条  违反本条例第十八条第一款第一项规定的,依照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定予以处罚。

  违反本条例第十八条第一款第二项至第四项规定的,由县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者保护区管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,处20000元至100000元的罚款。

  违反本条例第十八条第一款第五项和第六项规定的,由县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者保护区管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对保护区造成破坏的,处2000元至20000元的罚款。

  本条第二款、第三款规定的违法行为,有关部门已经依照有关法律、行政法规的规定予以处罚的,林业行政主管部门或者保护区管理机构不再处罚。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
103 对在自然保护区擅自扩大或者变更生产小区范围行为的处罚  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第三十八条  擅自扩大或变更生产小区范围的,由保护区管理机构或林业行政主管部门责令其停止生产活动,没收违法所得,可以并处200元至2000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
104 对未经批准雇佣外来劳动力进入保护区行为的处罚  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第三十九条  未经批准,雇佣外来劳动力进入保护区的,由保护区管理机构责令其限期离开,对雇主予以批评教育,可以并处100元至 1000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
105 对擅自使用省级湿地公园名称行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第二十一条第二款  省级湿地公园由省人民政府林业主管部门会同有关部门认定,报省人民政府批准后命名。省级湿地公园认定管理办法由省人民政府制定。

  第四十七条  违反本条例第二十一条第二款规定,擅自使用省级湿地公园名称的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心 属地管理
106 对在湿地范围内非法揭取草皮行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  nbsp;  第三十一条第一项   未经有关主管部门依法批准,任何单位和个人不得在湿地范围内实施下列行为:(一)采矿、采砂(石)、取土、揭取草皮或者修筑设施。

  第四十九条第一项   违反本条例第三十条、第三十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门以及其他有关部门根据职责分工责令停止违法行为,限期恢复原状,并按下列规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;有违法所得的,依法没收违法所得:(一)非法揭取草皮的,处恢复原状所需费用一倍以上二倍以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

107 对在湿地范围内捡拾野生鸟卵行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第四十九条第三项   违反本条例第三十条、第三十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门以及其他有关部门根据职责分工责令停止违法行为,限期恢复原状,并按下列规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;有违法所得的,依法没收违法所得:(三)捡拾国家和省重点保护的野生鸟卵的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

108 对擅自引进外来物种造成湿地及其生态功能破坏行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第四十九条第四项   违反本条例第三十条、第三十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门以及其他有关部门根据职责分工责令停止违法行为,限期恢复原状,并按下列规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;有违法所得的,依法没收违法所得:(四)擅自引进外来物种造成湿地及其生态功能破坏的,处一万元以上二万元以下罚款;造成严重后果的,处二万元以上五万元以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

109 对毁坏湿地保护及监测设施行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。第四十九条第五项   违反本条例第三十条、第三十一条规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门以及其他有关部门根据职责分工责令停止违法行为,限期恢复原状,并按下列规定予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;有违法所得的,依法没收违法所得:(五)毁坏湿地保护及监测设施的,按设施实际受损价值处一倍以上三倍以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

110 对未按规定补建恢复湿地行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第五十条  违反本条例第三十三条第二款规定,经批准占用省重要湿地或者改变其用途,未开展恢复建设工作的,由有关湿地保护主管部门责令限期补建;逾期不补建的,湿地保护主管部门可以代为补建,所需费用由占用湿地或者改变其用途的单位承担,并处所需补建费用的一倍至三倍罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理的范围实施。

  2.属地管理

111 对在湿地范围内擅自采摘红树林行为的处罚  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第三十五条  沿海地区地方各级人民政府应当加强红树林的保护和科学研究,并采取措施,有效治理互花米草等外来有害物种,恢复红树林功能;禁止在湿地内非法移植、采伐、采摘红树林,或者以其他方式毁坏红树林。红树林的人工种植应当进行可行性论证;因科学研究、医药或者更新、改造、抚育等需要移植、采伐、采摘红树林的,应当按照    《中华人民共和国森林法》等有关法律法规进行审批。

  第五十一条  违反本条例第三十五条、规定,擅自采摘红树林的,由县级以上地方人民政府林业主管部门可以处三千元以上一万元以下罚款;造成严重后果的,处一万元以上五万元以下罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省湿地保护管理中心 属地管理
112 对违反森林公园总体规划建设行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第二十一条第一款  建设森林公园需要调整树种和改造林相的,应当符合森林公园总体规划。因提高森林风景资源质量或者开展森林生态旅游的需要,可以依法对森林公园内的林木进行抚育和更新性质的采伐。

  第四十三条  违反本办法第二十条第一款、第二十一条第一款规定,建设森林公园不符合森林公园总体规划要求的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正,并处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处以10万元以上20万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
113 对非法破坏森林公园森林景观行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  四十四条  违反本办法第二十二条规定,开发建设森林公园未采取保护措施,造成森林景观和生态资源破坏的,或者施工结束后未及时整理场地、美化绿化环境的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正,并处5000元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处以5万元以上10万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队 属地管理
114 对擅自使用森林公园名称行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第四十五条  违反本办法第二十三条规定,未经认定,擅自使用省级、县级森林公园名称的,由县级以上人民政府林业主管部门处以10万元的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队 属地管理
115 对非法毁坏森林公园林地行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第四十六条第一款  违反本办法第三十条规定,在森林公园内修建坟墓和其他破坏自然景观的工程设施以及毁林开垦、采矿、采石、挖沙、取土、放牧的,由县级以上人民政府有关部门处以2万元以上20万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队 属地管理
116 对违法在森林公园内采挖花草、树根、药材和其他林副产品行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第三十二条第(三)项   进入森林公园的单位和个人,应当遵守公共管理秩序和森林公园的各项管理制度,不得有下列行为:(三)采挖花草、树根、药材和其他林副产品。

  第四十八条  违反本办法第三十二条规定情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,并处以200元以上2000元以下的罚款;违反治安管理处罚规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损坏的,依法予以赔偿。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
117 对破坏森林公园内野生动物资源行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第三十二条第(四)项   进入森林公园的单位和个人,应当遵守公共管理秩序和森林公园的各项管理制度,不得有下列行为:(四)猎捕、伤害野生动物或者妨碍野生动物生息繁衍。

  第四十八条  违反本办法第三十二条规定情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,并处以200元以上2000元以下的罚款;违反治安管理处罚规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损坏的,依法予以赔偿。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队 属地管理
118 对违反森林公园防火规定行为的处罚  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第三十二条第(六)项   进入森林公园的单位和个人,应当遵守公共管理秩序和森林公园的各项管理制度,不得有下列行为:(六)在禁火区吸烟和使用明火,在非指定区域生火烧烤、焚烧香烛、燃放烟花爆竹。

  第四十八条  违反本办法第三十二条规定情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,并处以200元以上2000元以下的罚款;违反治安管理处罚规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损坏的,依法予以赔偿。

行政处罚 林政资源管理处、省国有林场管理局、省林业执法总队 属地管理
119 对买卖有关林木证件行为的处罚  

  《森林法》

  第四十二条第一款  违反本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队、省森林公安局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
120 对伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证行为的处罚  

  《林木林地权属争议处理办法》(1996年10月14日林业部令第10号公布)

  第二十四条  伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的,由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证,并可视情节轻重处以1000元以下罚款。

行政处罚 林业改革处、省林业执法总队 属地管理
121 对非法使用有关野生动物证书和文件行为的处罚  

  1.《野生动物保护法》

  第五十五条  违反本法第三十九条第一款规定,伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2.《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 ,1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正)

  第二十八条第五项   下列行为发生在集贸市场的,由县级以上工商行政管理部门进行查处,同级野生动物主管部门配合;在集贸市场以外的,由县级以上野生动物主管部门或工商行政管理部门进行查处:(五)伪造、倒卖、转让猎捕证、准运证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证的,吊销证件,没收违法所得,可以并处500元—5000元罚款;伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书的,吊销证件,没收违法所得,可以并处5000元—50000元罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
122 对伪造、涂改、买卖、转让森林植物检疫单证、印章、标志、封识行为的处罚  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第一款第二项   有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,2011年1月25日国家林业局第26号令修改)

  第三十条第一款第二项   有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的。

行政处罚 林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
123 对非法提供种子生产经营许可证行为的处罚  

  《种子法》

  第三十三条第三款  除本法另有规定外,禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。

  第七十七条  违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;(三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;(四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的;被吊销种子生产经营许可证的单位,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。

行政处罚 造林处、省林业执法总队 属地管理
124 对伪造林木良种证书行为的处罚  

  《林木良种推广使用管理办法》(1997年6月15日林业部令第13号发布 ,2011年1月25日国家林业局令第26号公布,《国家林业局关于废止和修改部分部门规章的决定》修正)

  第十七条  伪造林木良种证书的,由林业行政主管部门或者其委托的林木种子管理机构予以没收,并可处1000元以下的罚款;有违法所得的可处违法所得3倍以内的罚款,但最多不得超过30000元。

行政处罚 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
125 对伪造、倒卖、转让有关野生植物证件、文件、标签行为的处罚  

  《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第二十六条  伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的,由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴,没收违法所得,可以并处5万元以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
126 对伪造、倒卖或者转让濒危野生动植物进出口批准文件或者允许进出口证明书行为的处罚  

  《濒危野生动植物进出口管理条例》(2006年4月12日国务院第131次常务会议通过)

  第二十七条  伪造、倒卖或者转让进出口批准文件或者允许进出口证明书的,由野生动植物主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工依法予以处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队 属地管理
127 对未完成更新造林任务行为的处罚  

  1.《森林法》

  第四十五条  采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的,发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林任务为止;情节严重的,可以由林业主管部门处以罚款。对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十二条  有下列情形之一的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务;逾期未完成的,可以处应完成而未完成造林任务所需费用2倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)连续两年未完成更新造林任务的;(二)当年更新造林面积未达到应更新造林面积50%的;(三)除国家特别规定的干旱、半干旱地区外,更新造林当年成活率未达到85%的;(四)植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的。

行政处罚 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
128 对擅自移动或者毁坏林业服务标志行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十五条  擅自移动或者毁坏林业服务标志的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的,由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
129 对非法改变林种行为的处罚  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十六条  违反本条例规定,未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的,由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿,并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。

行政处罚 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
130 对弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助钱粮行为的处罚  

  《退耕还林条例》(2002年12月6日公布,自2003年1月20日起施行,2016年修订)

  第五十七条第一款第二项  国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定,有下列行为之一的,依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分:(二)弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的。

  第五十七条第二款  国家工作人员以外的其他人员有前款第(二)项行为的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食,处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。

行政处罚 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的;

  2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的;

  3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的;

  4.实施行政处罚,违反《行政处罚法》关于委托处罚的规定的;

  5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;

  6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚款的;

  7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

  8.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;

  9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

  10.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;

  11.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

  12.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
131 对在争议山场从事与林木林地所有权、使用权有关活动行为的处罚  

  《福建省林木林地权属争议处理条例》(2008年5月15日福建省第十一届人大常委会第三次会议通过)

  第三十二条  违反本条例第七条第一款规定,从事与林木林地所有权、使用权有关的活动的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,没收违法所得,并处以违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款。给权利人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

行政处罚 林业改革处、省林业执法总队 属地管理
132 对森林资源流转当事人弄虚作假、操纵拍卖行为的处罚  

  《福建省森林资源流转条例》(1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2005年9月29日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订)

  第二十一条第二款  流转当事人弄虚作假、操纵拍卖的,由县级以上林业行政主管部门处以该森林资源流转价款总额百分之一至百分之三的罚款。

行政处罚 林业改革处、省林业执法总队 属地管理

  

表四:行政强制(共10项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 查封或扣押违法生产经营的林木种子及其场所、工具、设备和运输工具  

  《种子法》

  第五十条第四项、第五项  农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:(四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等;(五)查封违法从事种子生产经营活动的场所。

行政强制 造林处、省林木种苗总站、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政强制的;

  2.改变行政强制对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政强制的;

  4.违反法律规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的;

  5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的;

  6.扩大查封、扣押、冻结范围的;

  7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

  8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

  9.在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的;

  10.将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

  11.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

  12.指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的;

  13.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
2 封存、扣押与案件有关的植物品种的繁殖材料,封存与案件有关的合同、账册及有关文件(含2个子项) 1.封存、扣押与品种权侵权案件有关的植物品种的繁殖材料,封存与案件有关的合同、账册及有关文件

  《植物新品种保护条例》(1997年国务院令第213号公布,2014国务院令第653号修订)

  第四十一条  省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权在查处品种权侵权案件和县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权在查处假冒授权品种案件时,根据需要,可以封存或者扣押与案件有关的植物品种的繁殖材料,查阅、复制或者封存与案件有关的合同、帐册及有关文件。

行政强制 科技处、省林业执法总队  
2.封存、扣押与假冒授权品种案件有关的植物品种的繁殖材料,封存与案件有关的合同、账册及有关文件 属地管理
3 暂扣无证运输的木材  

  1.《森林法》

  第三十七条  从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。

  依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。

  经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在林区设立木材检查站,负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第三十七条  经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站,负责检查木材运输;无证运输木材的,木材检查站应当予以制止,可以暂扣无证运输的木材,并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

行政强制 林政资源管理处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政强制的;

  2.改变行政强制对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政强制的;

  4.违反法律规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的;

  5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的;

  6.扩大查封、扣押、冻结范围的;

  7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

  8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

  9.在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的;

  10.将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

  11.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

  12.指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的;

  13.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
4 收缴采伐许可证  

  《森林法》

  第三十四条  国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。对伐区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正为止。

行政强制 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
5 代为补种树木  

  1.《森林法》

  第三十九条  盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

  滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

  盗伐、滥伐森林或者其他林木,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十四条  违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

  违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

  拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第四十一条  违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

  违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

行政强制 造林处、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政强制的;

  2.改变行政强制对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政强制的;

  4.违反法律规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的;

  5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的;

  6.扩大查封、扣押、冻结范围的;

  7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

  8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

  9.在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的;

  10.将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

  11.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

  12.指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的;

  13.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
6 封存、销毁违反规定调运的森林植物及其产品  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十八条第三款  对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第十七条  调运检疫时,森检机构应当按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定受理报检和实施检疫,根据当地疫情普查资料、产地检疫合格证和现场检疫检验、室内检疫检验结果,确认是否带有森检对象、补充森检对象或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫。对检疫合格的,发给《植物检疫证书》;对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病、虫的,发给《检疫处理通知单》,责令托运人在指定地点进行除害处理,合格后发给《植物检疫证书》;对无法进行彻底除害处理的,应当停止调运,责令改变用途、控制使用或者就地销毁。

行政强制 省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政强制的;

  2.改变行政强制对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政强制的;

  4.违反法律规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的;

  5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的;

  6.扩大查封、扣押、冻结范围的;

  7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

  8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

  9.在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的;

  10.将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

  11.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

  12.指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的;

  13.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
7 代为恢复擅自移动或者毁坏的林业服务标志  

  《森林法实施条例》(国务院令第278号,2016年国务院修订)

  第四十五条  擅自移动或者毁坏林业服务标志的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状;逾期不恢复原状的,由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

行政强制 林政资源管理处、省林业执法总队 属地管理
8 代为恢复被损坏的林地原状、植被  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十九次会议通过)

  第二十四条  违反本条例规定,造成林地、植被损坏的,由沿海县级以上林业行政主管部门责令其限期恢复原状、植被;造成损失的,应当赔偿损失;逾期不恢复的,由林业部门代为恢复,所需费用由责任者承担。

行政强制 造林处、省林业执法总队 属地管理
9 代为捕回陆生野生动物、恢复国家或者地方重点保护陆生野生动物主要生息繁衍场所的原状  

  1.《野生动物保护法》

  第五十四条 违反本法第三十七条第二款规定,将从境外引进的野生动物放归野外环境的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施,所需费用由被责令限期捕回者承担。

  2.《陆生野生动物保护实施条例》(1992年国务院批准、林业部发布, 2011年国务院修订)

  第四十二条  违反野生动物保护法规,被责令限期捕回而不捕的,被责令限期恢复原状而不恢复的,野生动物行政主管部门或者其授权的单位可以代为捕回或者恢复原状,由被责令限期捕回者或者被责令限期恢复原状者承担全部捕回或者恢复原状所需的费用。

行政强制 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心、省林业执法总队

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政强制的;

  2.改变行政强制对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政强制的;

  4.违反法律规定,在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的;

  5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的;

  6.扩大查封、扣押、冻结范围的;

  7.使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

  8.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

  9.在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的;

  10.将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

  11.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

  12.指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的;

  13.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
10 代为除治森林病虫害  

  1.《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十五条  被责令期限除治森林病虫害者不除治的,林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治,由被责令限期除治者承担全部防治费用。代为除治森林病虫害的工作,不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。

  2.《福建省沿海防护林条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十九次会议通过)

  第二十六条  违反本条例第十六条规定的,对发生的病虫害没有进行除治或除治不力的,由沿海县级以上林业行政主管部门责令其限期除治,逾期不除治的由林业行政主管部门委托的单位代为除治,除治费用由责任单位或个人承担。

行政强制 造林处、省林业有害生物防治检疫局、省林业执法总队 属地管理

  

表五:行政征收(共1项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 征收森林植被恢复费  

  1.《森林法》

  第十八条第一款  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十六条第一项  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

  (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

行政征收 计划财务处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有法律、法规依据实施行政征收的;

  2.擅自改变行政征收对象、条件、方式的;

  3.违反法定程序实施行政征收的;

  4.将征收的财物,截留、私分或者变相私分的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

 

  

表六:行政裁决(共1项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 林木、林地权属争议裁决  

  1.《森林法》

  第十七条第一款、第二款   单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处理。

  个人之间、个人和单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

  2.《福建省林木林地权属争议处理条例》(2008年福建省第十一届人大常委会第三次会议通过)

  第三条  地方各级人民政府依法处理本行政区域内的林木林地权属争议。

  县级以上地方人民政府处理林木林地权属争议的具体工作,由本级人民政府林木林地权属争议调处工作机构或者林业主管部门负责;乡(镇)人民政府处理林木林地权属争议的具体工作,由乡(镇)人民政府指定的机构负责。

  依照前款规定负责处理林木林地权属争议具体工作的机构或者部门,以下统称为林权争议调处部门。

  县级以上地方人民政府国土资源、农业、水利、海洋、渔业、民政、公安、信访等有关部门依照各自职责,协助做好林木林地权属争议处理工作。

  第十九条  跨设区的市行政区域发生的单位之间、单位与个人之间、个人之间的林木林地权属争议,由省人民政府依法处理。

  3.《林木林地权属争议处理办法》(1996年林业部令第10号)

  第四条  林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。

  林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构(以下统称林权争议处理机构)按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。

行政裁决 林业改革处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合条件的裁决申请不予受理的;

  2.在法定期限内不作出行政裁决决定的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

省政府裁决,省林业厅具体负责

  

表七:行政给付(共3项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 因保护国家或者地方重点保护野生动物造成农作物或其他损失的补偿  

  1.《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第十九条  因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

  有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费,由中央财政按照国家有关规定予以补助。

  2.《陆生野生动物保护实施条例》(1992年国务院批准、林业部发布, 2011年国务院修订)

  第十条  有关单位和个人对国家和地方重点保护野生动物可能造成的危害,应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的,可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的,由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府有有关规定给予补偿。

行政给付 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对群众反映的依法应得到补偿而未得到补偿的问题,未依法组织开展调查、协调的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
2 因选育林木良种建立测定林、试验林、优树收集区、基因库等而减少经济收入的补偿  

  《种子法》

  第十四条 单位和个人因林业主管部门为选育林木良种建立测定林、试验林、优树收集区、基因库等而减少经济收入的,批准建立的林业主管部门应当按照国家有关规定给予经济补偿。

行政给付 造林处、省林木种苗总站  
3 因湿地保护和管理致使相关权利人合法权益受到影响的补偿  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第十七条  建立湿地生态效益补偿制度。因湿地保护和管理致使相关权利人的合法权益受到影响的,县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门应当就湿地的保护与利用、生态效益补偿等问题与相关权利人协商,依法给予补偿;对其生产、生活造成影响的,还应当才、作出妥善安排。

  湿地生态效益补偿办法由省人民政府制定。

行政给付 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对群众反映的依法应得到补偿而未得到补偿的问题,未依法组织开展调查、协调的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

  

表八:行政奖励(共6项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人当场给予表彰和奖励  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第十二条 对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人,按照国家有关规定,给予表彰和奖励。

  对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人,可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

行政奖励 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合条件的奖励申请不予受理的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
2 对森林病虫害防治工作的奖励  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第二十一条  有下列成绩之一的单位和个人,由人民政府或者林业主管部门给予奖励:

  (一)严格执行森林病虫害防治法规,预防和除治措施得力,在本地区或者经营区域内,连续五年没有发生森林病虫害的;

  (二)预报病情、虫情及时准确,并提出防治森林病虫害的合理化建议,被有关部门采纳,获得显著效益的;

  (三)在森林病虫害防治科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得重大效益的;

  (四)在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年,工作成绩较好的;

  (五)在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。

行政奖励 造林处、省林业有害生物防治检疫局 属地管理
3 对保护区管理工作的奖励  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第八条 有下列成绩之一的单位和个人,由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。

  (一)认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策,在保护区管理工作中取得显著成绩的;

  (二)保护、发展自然资源,进行科学研究,取得显著成果的;

  (三)主动检举、制止破坏行为,对保护保护区和自然保护小区(点)的资源和设施有功的;

  (四)热爱自然保护事业,忠于职守,积极工作,连续从事自然保护工作十五年,在保护区工作十年以上,并取得突出成绩的。

行政奖励 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心 属地管理
4 对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人的奖励  

  《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第九条  对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。

行政奖励 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合条件的奖励申请不予受理的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
5 在野生动物保护和科学研究方面成绩显著的组织和个人的奖励  

  《野生动物保护法》

  第九条 在野生动物保护和科学研究方面成绩显著的组织和个人,由县级以上人民政府给予奖励。

行政奖励 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心 属地管理
6 对举报破坏湿地违法行为的举报人予以奖励  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护的相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处 做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

  第四十二条  县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门应当建立举报制度。

  对社会公众举报的破坏湿地的违法行为,县级以上地方人民政府有关湿地保护主管部门应当及时查处,并对举报人的信息予以保密;经调查属实的,对举报人予以奖励。

行政奖励 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

  

表九:行政监督检查(共19项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 林业标准实施情况的监督检查  

  1.《标准化法实施条例》(国务院令第53号)

  第九条第五项   省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作,履行下列职责: (五)对标准实施情况进行监督检查。

  第二十八条第二款  省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一负责本行政区域内的标准实施的监督。省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门分工负责本行政区域内本部门、本行业的标准实施的监督。

  2.《林业标准化管理办法》(2003年国家林业局令第9号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第八条第五项  省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业标准化管理工作。主要职责是: (五)组织实施林业标准并监督检查。

行政监督检查 科学技术处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查的;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
2 造林绿化工作的督促检查  

  1.《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》(1982年2月27日国务院常务会议通过)

  第九条  对义务植树,各单位每年都要进行检查,并将完成情况据实上报。绿化委员会应定期组织评比,成绩优异的,要给予表扬和奖励;年满十八岁的成年公民无故不履行此项义务的,所在单位要进行批评教育,责令限期补栽,或者给予经济处罚。整个单位没有完成任务的,要追究领导责任,并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费。

  2.《福建省开展全民义务植树运动实施细则》(闽政〔1989〕53号)

  第二条  各级绿化委员会(或绿化领导小组)负责义务植树和造林绿化的领导工作,并对各单位、各部门的造林绿化工作进行指导、协调、督促和检查。

  第十六条 各单位、各部门每年义务植树完成情况应据实上报,由绿化委员会组织检查评比。对义务植树成绩显著的,应给予表彰。

行政监督检查 造林处、绿化工作办公室 属地管理
3 森林防火区内有关单位森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况的检查  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十四条  县级以上人民政府森林防火指挥机构,应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查;对检查中发现的森林火灾隐患,县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。

  被检查单位应当积极配合,不得阻挠,妨碍检查活动。

行政监督检查 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查的;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
4 森林防火期内对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十七条 森林防火期内,经省、自治区、直辖市人民政府批准,林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

行政监督检查 森林防火工作办公室 属地管理
5 森林高火险期内对进入森林高火险区的监督检查  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十九  条森林高火险期内,进入森林高火险区的,应当经县级以上地方人民政府批准,严格按照批准的时间、地点、范围活动,并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

行政监督检查 森林防火工作办公室 属地管理
6 对全省森林防火责任书执行情况进行考核检查  

  1.《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第五次会议通过)

  第四条  地方各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导,实行森林防火工作行政首长负责制,建立健全森林防火工作责任追究制度,将森林防火工作纳入政府绩效考评内容。

  2. 《福建省人民政府关于下达2011—2015年森林防火责任书的通知》(闽政文〔2011〕328号)中,省政府授权省森林防火指挥部对全省森林防火责任书执行情况进行考核检查。

行政监督检查 森林防火工作办公室  
7 国家级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的监督检查  

  《国家级森林公园管理办法》(2011年国家林业局令第27号)

  第三条第二款  县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。

  第二十九条  县级以上人民政府林业主管部门应当健全监督管理制度,加强对国家级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的监督检查。国家级森林公园经营管理机构应当配合监督检查,如实提供有关材料。

行政监督检查 造林处、省国有林场管理局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
8 野生动物保护监督检查、经营利用野生动物或者其产品的监督检查  

  1.《陆生野生动物保护实施条例》(1992年国务院批准、林业部发布,2011年国务院修订》

  第五条  野生动物行政主管部门有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行监督检查,被检查的单位和个人应当给予配合。

  第二十八条  县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门,应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度,加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。

  对进入集贸市场的野生动物或者其产品,由工商行政管理部门进行监督管理;在集贸市场以外经营野生动物或者其产品,由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。

  2.《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(1993年福建省第八届人大常委会第四次会议通过, 1997年、2012年修改)

  第五条  工商、公安、海关、动植检、交通、铁道、航运、邮电等部门,应当结合各自的职责,配合野生动物主管部门实施保护野生动物的法律、法规。

  野生动物主管部门对保护野生动物的法律、法规实施情况进行监督检查,被检查单位和个人必须予以配合。

行政监督检查 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心 属地管理
9 林木种子监督检查  

  1.《种子法》

  第三条  国务院农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作;县级以上地方人民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。

  各级人民政府及其有关部门应当采取措施,加强种子执法和监督,依法惩处侵害农民权益的种子违法行为。

  第四十七条第一款   农业、林业主管部门应当加强对种子质量的监督检查。种子质量管理办法、行业标准和检验方法,由国务院农业、林业主管部门制定。

  第五十条  农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:

  (一)进入生产经营场所进行现场检查;

  (二)对种子进行取样测试、试验或者检验;

  (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料;

  (四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等;

  (五)查封违法从事种子生产经营活动的场所。

  农业、林业主管部门依照本法规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。

  农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,可以开展种子执法相关工作。

  2.《林木种子质量管理办法》(2006年国家林业局令第21号)

  第十八条  县级以上人民政府林业主管部门应当加强林木种子质量监督和管理,根据林木种子的生产、经营情况,制定并组织实施林木种子质量抽查方案。

行政监督检查 造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
10 木材运输检查  

  《森林法》

  第三十七条  从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。

  依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。

  经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在林区设立木材检查站,负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。

行政监督检查 省林业检查总站(省林业执法总队)

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查的;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
11 森林公园规划建设和保护利用的监督检查  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第四十条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立健全监督管理制度,定期检查和评估森林公园总体规划实施执行情况,加强对森林公园规划建设和保护利用的监督检查。

行政监督检查 林政资源管理处、省国有林场管理局 属地管理
12 森林公园撤销  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第四十一条  对认定的森林公园,经检查发现不符合原认定条件的,由原认定机关责令限期整改,经整改仍未达到要求的,予以撤销,并向社会公告;被撤销森林公园认定的,应当拆除已建设施,恢复林地用途。

行政监督检查 林政资源管理处、省国有林场管理局  
13 省际间调运森林植物及其产品检疫证书查验与复检  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十条  省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意,并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。

  省、自治区、直辖市内调运植物和植物产品的检疫办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第十五条  省际间调运应施检疫的森林植物及其产品,调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市森检机构同意并向调出单位提出检疫要求;调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市森检机构或其委托的单位申请检疫。对调入的应施检疫的森林植物及其产品,调入单位所在地的省、自治区、直辖市的森检机构应当查验检疫证书,必要时可以复检。 检疫要求应当根据森检对象、补充森检对象的分布资料和危险性森林病、虫疫情数据提出。

行政监督检查 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查的;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

已委托市、县(区)森防检疫机构实施。
14 森林经营单位和个人保护林内有益生物的监督  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第九条  各级人民政府林业主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人,采取有效措施,保护好林内各种有益生物,并有计划地进行繁殖和培养,发挥生物防治作用。

行政监督检查 造林处、省林业有害生物防治检疫局 属地管理
15 森检对象进行消毒、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施的监督  

  《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第五条  森检人员在执行森检任务时有权行使下列职权:(二)依法监督有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施。

行政监督检查 省林业有害生物防治检疫局 属地管理
16 植物疫区道路检查  

  《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第五条第三款   在发生疫情的地区,植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站;发生特大疫情时,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以设立植物检疫检查站,开展植物检疫工作。

行政监督检查 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按规定权限、程序实施检查的;

  2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的;

  3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的;

  4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

  5.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
17 科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品活动的监督管理  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第三十四条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行监督管理。

  县级以上人民政府其他有关部门,应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查。

行政监督检查 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

18 湿地保护、利用和管理工作的监督检查  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人大常委会第二十五次会议审议通过)

  第三十七条  县级以上地方人民政府应当定期检查和评估湿地保护规划实施执行情况,加强对湿地保护管理的监督。

  县级以上地方人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地保护、利用和管理工作进行监督检查,监督和指导湿地管护责任单位做好湿地保护管理工作,并定期向本级人民政府报告。

  湿地所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立巡查制度,加强对湿地保护情况的日常监督检查。

行政监督检查 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

19 经营利用国家二级保护野生植物活动的监督检查  

  《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十九条 野生植物行政主管部门应当对经营利用国家二级保护野生植物的活动进行监督检查。

行政监督检查 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

  

表十:其他行政权力(共25项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1

  建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设省级审核

  (含2个子项)

1.建设项目使用林地省级审核

  1.《森林法》

  第十八条第一款  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

  2.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十六条  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

  (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

  (二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。

  (三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

  (四)占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

其他行政权力 林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
1

  建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设省级审核

  (含2个子项)

2.在国家级林业自然保护区内建设机构或设施审核

  3.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年,经国务院批准,林业部发布) 

  第十一条  自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。

  4.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第十七条  任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当按照下列规定的审批权限报批:

  (一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;

  (二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。

  5.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)

  将“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收征用林地审核”“在林业部门管理的自然保护区建立机关和修筑设施审批”“在沙化土地封禁区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批(核)”,我省无“沙化土地封禁区”故只合并表述前2项。

  6.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号公布,2016年国家林业局令第42号修改)

  第九条建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。

  第十二条按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

  审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况,拟使用林地和采伐林木情况,符合林地保护利用规划情况,使用林地定额情况,以及现场查验、公示情况等。

其他行政权力 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
2 开展林木转基因工程活动审核转报  

  1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第340项"开展林木转基因工程活动审批"。

  2.《开展林木转基因工程活动审批管理办法》(2006年国家林业局令第20号)

  第六条第二款第四项  从事安全等级为Ⅲ级的转基因林木研究的,研究单位应当在研究开始前向国家林业局提出申请,并提交下列材料:(四)所在地省级林业主管部门或者大专院校、中央直属科研院所的审核意见。

其他行政权力 林政资源管理处、科学技术处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
3 国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围或变更隶属关系审核转报  

  1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)第341项“国家级森林公园设立、撤销、改变经营范围或变更隶属关系审批”。

  2.《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》(2005年6月16日国家林业局令第16号)

  第四条第六项  申请设立国家级森林公园的,应当提交以下材料:(六)所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。

  第六条第三项  申请撤销国家级森林公园的,应当提交以下材料:(三)所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。

  第八条第四项  申请合并或者改变国家级森林公园经营范围的,应当提交以下材料:(四)所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。

  第十条第三项  申请变更国家级森林公园隶属关系的,应当具备以下条件:(三)所在地省、自治区、直辖市林业主管部门的书面意见。

其他行政权力 林政资源管理处、省国有林场管理局  
4 林木种子生产经营许可证核发审核转报  

  《种子法》

  第三十一条第一款  从事种子进出口业务的种子生产经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审核,国务院农业、林业主管部门核发。   

其他行政权力 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站  
5 国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证审核转报  

  1.《野生动物保护法》

  第二十一条禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

  因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。

  2.《陆生野生动物保护实施条例》 (1992年国务院批准、林业部发布,2011年国务院修订)

  第十二条申请特许猎捕证的程序如下:

  (一)需要捕捉国家一级保护野生动物的,必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见,向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证;

  (二)需要在本省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的,必须附具申请人所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门签署的意见,向省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证;

  (三)需要跨省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的,必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见,向猎捕地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证。

  动物园需要申请捕捉国家一级保护野生动物的,在向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证前,须经国务院建设行政主管部门审核同意;需要申请捕捉国家二级保护野生动物的,在向申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证前,须经同级政府建设行政主管部门审核同意。

  负责核发特许猎捕证的部门接到申请后,应当在3个月内作出批准或者不批准的决定。

其他行政权力 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
6 引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审核转报  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第十二条第一款  从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。但是,国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木,应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。

  2.《植物检疫条例实施细则》(林业部分)(1994年林业部令第4号)

  第二十三条第一款  从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料,引进单位或者个人应当向所在地的省、自治区、直辖市森检机构提出申请,填写《引进林木种子、苗木和其他繁殖材料检疫审批单》,办理引种检疫审批手续;国务院有关部门所属的在京单位从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料时,应当向林业部森检管理机构或者其指定的森检单位申请办理检疫审批手续。引进后需要分散到省、自治区、直辖市种植的,应当在申请办理引种检疫审批手续前征得分散种植地所在省、自治区、直辖市森检机构的同意。 引进单位或者个人应当在有关的合同或者协议中订明审批的检疫要求。

  3.《国家林业局关于印发《引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定》的通知》(林造发〔2013〕218号)

  第十五条第二款、第三款  省级植物检疫机构审查到上述申请引进种类时,应当出具风险评估通知书,并告知申请人需报国家林业局进行风险评估;应当按照程序审核后报国家林业局进行风险评估,并根据风险评估结果依法做出行政许可决定。

  国家和地方政府为发展社会经济需要确需引进经风险评估为风险特别大的种类,并且拟种植地县级以上地方政府做出负责监管和承担引进风险与疫情除治承诺、明确政府有关责任人的,可经国外引种地风险查定合格,在国家林业局确定的种植地内进行试种引种。

其他行政权力 省林业有害生物防治检疫局、林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
7 向境外提供种质资源或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的转报  

  《种子法》

  &nnbsp; 第十一条 国家对种质资源享有主权,任何单位和个人向境外提供种质资源,或者与境外机构、个人开展合作研究利用种质资源的,应当向省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门提出申请,并提交国家共享惠益的方案;受理申请的农业、林业主管部门经审核,报国务院农业、林业主管部门批准。

  从境外引进种质资源的,依照国务院农业、林业主管部门的有关规定办理。

其他行政权力 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理申请理由的;

  6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;

  7.截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用的;

  8.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  9.其他违反法律法规等规定的行为。

 
8 建立国家湿地公园审核转报  

  《湿地保护管理规定》(2013年国家林业局令第32号)

  第二十三条建立国家湿地公园,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门向国家林业局提出申请,并提交总体规划等相关材料。

  国家林业局在收到申请后,对提交的有关材料组织论证审核,对符合条件的,同意其开展试点。

  试点期限不超过5年。对试点期限内具备验收条件的,省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以向国家林业局提出验收申请,经国家林业局组织验收合格的,予以批复并命名为国家湿地公园。

  在试点期限内不申请验收或者验收不合格且整改后仍不合格的,国家林业局应当取消其国家湿地公园试点资格。

其他行政权力 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
9 占用、征用国家湿地公园土地审核转报  

  1.《国家湿地公园管理办法(试行)》(林湿发〔2010〕1号)

  第十七条 禁止擅自占用、征用国家湿地公园的土地。确需占用、征用的,用地单位应当征求国家林业局意见后,方可依法办理相关手续。

  2.《国家林业局办公室关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》(办湿字〔2014〕6号)

  “对于确因国家建设需要征收占用国家湿地公园土地或改变土地用途的,国家湿地公园管理机构和各级林业主管部门要严格审核,依法从严控制,并由省级林业主管部门向国家林业局提出申请,国家林业局在组织论证审核后予以函复。申请时,应提交工程建设方案、生态影响评估报告等相关材料。”

其他行政权力 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
10 国家重点林木良种基地审核推荐  

  《国家重点林木良种基地管理办法》(林场发〔2011〕138号)

  第七条  国家重点林木良种基地按照林木良种生产单位提出申请、省级林业主管部门审核推荐、国家林业局评审确定的程序产生。

其他行政权力 林政资源管理处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
11 采矿项目林地预审  

  1.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号)

  “矿山环境影响评价报告未经有权机关审批,使用林地未经预审,不予办理采矿许可登记手续。”

  2.《福建省人民政府关于公布省级前置审批事项的通知》(闽政文〔2015〕471号)

  “采矿权新立、扩大矿区范围审批中(不含地热、矿泉水)涉及林地的,保留林地前置预审。采矿证审批(延续登记)不再保留林地前置预审。”

其他行政权力 林政资源管理处  
12 侵犯植物新品种权损害赔偿调解  

  《种子法》

  第七十三条第一款、第二款  违反本法第二十八条规定,有侵犯植物新品种权行为的,由当事人协商解决,不愿协商或者协商不成的,植物新品种权所有人或者利害关系人可以请求县级以上人民政府农业、林业主管部门进行处理,也可以直接向人民法院提起诉讼。

  县级以上人民政府农业、林业主管部门,根据当事人自愿的原则,对侵犯植物新品种权所造成的损害赔偿可以进行调解。调解达成协议的,当事人应当履行;当事人不履行协议或者调解未达成协议的,植物新品种权所有人或者利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼。

其他行政权力 科学技术处  
13 设立临时性森林防火检查站  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第二十七条 森林防火期内,经省、自治区、直辖市人民政府批准,林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

其他行政权力 森林防火工作办公室  
14 组织、指挥森林火灾扑救  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第三十三条 发生森林火灾,县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案;发生重大、特别重大森林火灾,国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。

  森林火灾应急预案启动后,有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上,根据火灾现场天气、地理条件,合理确定扑救方案,划分扑救地段,确定扑救责任人,并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

  第三十四条 森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案,统一组织和指挥森林火灾的扑救。

  扑救森林火灾,应当坚持以人为本、科学扑救,及时疏散、撤离受火灾威胁的群众,并做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能避免人员伤亡。

其他行政权力 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
15 决定采取扑救森林火灾的应急措施  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第三十八条 因扑救森林火灾的需要,县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。

  因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的,由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后,应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具,并依照有关法律规定给予补偿。

其他行政权力 森林防火工作办公室  
16 对森林火灾情况进行调查和评估  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第四十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提出调查报告;当地人民政府应当根据调查报告,确定森林火灾责任单位和责任人,并依法处理。

  森林火灾损失评估标准,由国务院林业主管部门会同有关部门制定。

其他行政权力 森林防火工作办公室  
17 人工繁育国家重点保护野生动物年度生产数量的核验  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第二十八条第一款  对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学论证,纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。对列入名录的野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。

其他行政权力 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
18 占用省级种质资源保护库(区、地)的审批同意  

  《种子法》

  第十条  国务院农业、林业主管部门应当建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地。种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地的种质资源属公共资源,依法开放利用。

  占用种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地的,需经原设立机关同意。

其他行政权力 造林处、省林木种苗总站  
19 国家和省重点林木良种基地年度考核  

  《国家重点林木良种基地管理办法》(林场发〔2011〕138号)

  第六条第七项  省级林业主管部门是国家重点林木良种基地的具体管理部门,主要职责是:

  (七)对本辖区内国家重点林木良种基地进行年度评估与考核,并将结果报国家林业局。

其他行政权力 造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.对不符合条件的予以确定或考核通过的;

  4.其他违反法律法规等规定的行为。

 
20 省级重点林木良种基地确定  

  《国家重点林木良种基地管理办法》(林场发〔2011〕138号)    

  第八条第八项   国家重点林木良种基地应具备的基本条件:

  (八)经省级林业主管部门确定为“省级重点林木良种基地”一年以上。

其他行政权力 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站  
21 生态公益林局部调整审批(含“征一补一”)  

  1.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第八条国家重点防护林和特种用途林,由国务院林业主管部门提出意见,报国务院批准公布;地方重点防护林和特种用途林,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见,报本级人民政府批准公布;其他防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林,由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定,报本级人民政府批准公布。

  省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积,不得少于本行政区域森林总面积的30%。

  经批准公布的林种改变为其他林种的,应当报原批准公布机关批准。

  2.《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第七条 公益林建设实行统一规划。公益林建设规划按照因害设防、因地制宜、合理布局的原则编制。经批准的公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的,应当经原审批机关批准,并报上一级人民政府备案。

  3.《中共福建省委 福建省人民政府关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》(闽委〔2009〕44号)

  第十八条 强化林地资源保护,严格控制征用沿海防护林等生态公益林林地,确需征用的实行“征一补一”制度,补调进的森林要落在重点生态区位。对不落实“征一补一”制度的,不予审批。

  4.《福建省人民政府关于同意授权省林业厅负责审核审批重点生态公益林调整方案的批复》(闽政文〔2002〕340号)

  “经省政府研究,同意授权你厅负责审核审批各地上报的重点生态公益林局部调整方案。”

  5.《福建省人民政府办公厅关于开展生态公益林布局优化调整工作的通知》(闽政办〔2014〕160号)“省林业厅负责省级生态公益林调整的审核批准。”

其他行政权力 林政资源管理处、省森林资源管理总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.对不符合批准条件予以批准的;

  4.其他违反法律法规等规定的行为。

 
22 带有植物检疫对象、补充检疫对象或危险性病虫的林木(种苗)及其产品定点除害处理指定  

  1.《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第八条第一款  按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品,经检疫未发现植物检疫对象的,发给植物检疫证书。发现有植物检疫对象、但能彻底消毒处理的,托运人应按植物检疫机构的要求,在指定地点作消毒处理,经检查合格后发给植物检疫证书;无法消毒处理的,应停止调运。

  2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第十七条 调运检疫时,森检机构应当按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定受理报检和实施检疫,根据当地疫情普查资料、产地检疫合格证和现场检疫检验、室内检疫检验结果,确认是否带有森检对象、补充森检对象或者检疫要求中提出的危险性森林病、虫。对检疫合格的,发给《植物检疫证书》;对发现森检对象、补充森检对象或者危险性森林病、虫的,发给《检疫处理通知单》,责令托运人在指定地点进行除害处理,合格后发给《植物检疫证书》;对无法进行彻底除害处理的,应当停止调运,责令改变用途、控制使用或者就地销毁。

其他行政权力 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
23 生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人备案  

  1.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年林业部令第4号,2011年国家林业局令第26号修改)

  第十二条  生产、经营应实施检疫的森林植物及其产品的单位和个人,应当在生产和经营之前向当地森检机构备案,并在生产期间或者调运之前向当地森检机构申请产地检疫。对检疫合格的,由森检机构发给《产地检疫合格证》;对检疫不合格的,由森检机构发给《检疫处理通知单》。产地检疫的技术要求按照《国内森林植物检疫技术规程》的规定执行。

其他行政权力 省林业有害生物防治检疫局 属地管理
24 出口国家重点保护陆生野生动物及其产品和进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品审批(受委托实施)  

  1.《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第三十五条  中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录,由国家濒危物种进出口管理机构制定、调整并公布。

  进出口列入前款名录的野生动物或者其制品的,出口国家重点保护野生动物或者其制品的,应当经国务院野生动物保护主管部门或者国务院批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。依法实施进出境检疫。海关凭允许进出口证明书、检疫证明按照规定办理通关手续。

  涉及科学技术保密的野生动物物种的出口,按照国务院有关规定办理。

  列入本条第一款名录的野生动物,经国务院野生动物保护主管部门核准,在本法适用范围内可以按照国家重点保护的野生动物管理。

  2.《国家林业局委托实施野生动植物行政许可事项管理办法》(2013年国家林业局令第30号)

  第三条 法律、行政法规规定由国家林业局实施的野生动植物行政许可事项,国家林业局可以委托省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门或者符合法律规定的其他机关实施。

  3.国家林业局公告2013年第12号

  在国家林业局下达的年度限额内出口实验用猕猴、食蟹猴活体或其血清等实验材料;出口人工驯养繁殖来源的梅花鹿、马鹿、鸵鸟产品;进口鳄类、鹿类皮张原料进行加工并再出口其加工产品;出口加载有“中国野生动物经营利用管理专用标识”的野生动物产品(熊类产品及象牙工艺品除外);进口列入“中国野生动物经营利用管理专用标识”管理范围的野生动物皮具(限利用《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录所列陆生野生动物的皮张加工制作的皮包、皮鞋、皮带、皮表带)。

其他行政权力 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

 
25 出口国家重点保护野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口野生植物或其产品审批(受委托实施)  

  1.《野生植物保护条例》(1996年国务院令第204号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第二十条  出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生植物的,必须经进出口者所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门审核,报国务院野生植物行政主管部门批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行。国务院野生植物行政主管部门应当将有关野生植物进出口的资料抄送国务院环境保护部门。

  禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。

  2.《濒危野生动植物进出口管理条例》(2006年国务院令第465号公布)

  第七条  进口或者出口公约限制进出口的濒危野生动植物及其产品,出口国务院或者国务院野生动植物主管部门限制出口的野生动植物及其产品,应当经国务院野生动植物主管部门批准。

  3.《国家林业局委托实施野生动植物行政许可事项管理办法》(2013年国家林业局令第30号)

  第三条 法律、行政法规规定由国家林业局实施的野生动植物行政许可事项,国家林业局可以委托省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门或者符合法律规定的其他机关实施。

  4.国家林业局公告2013年第12号

  进口、再出口《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录所列野生植物及其产品;出口蝴蝶兰、大花蕙兰、卡特兰、文心兰、大戟科大戟属肉质植物、夹竹桃科棒锤树属植物、仙客来、猪笼草、瓶子草、扑蝇草等种(类)活体,云木香、百合科芦荟属、仙人掌科、夹竹桃科火地亚属植物,天麻、西洋参及其产品,《国家重点保护野生植物名录》(第一批)所列松茸及红松籽(仁)。

其他行政权力 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

  2.不在办公场所公开依法应当公开的材料的;

  3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

  4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;

  5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

  6.依法应当举行听证而不举行听证的;

  7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

  8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

  9.擅自收费的;

  10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

  11.其他违反法律法规等规定的行为。

 

  

表十一:公共服务(共1项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 引种其它省(区、市)同一适宜生态区林木良种的备案  

  《种子法》

  第十九条 通过国家级审定的农作物品种和林木良种由国务院农业、林业主管部门公告,可以在全国适宜的生态区域推广。通过省级审定的农作物品种和林木良种由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门公告,可以在本行政区域内适宜的生态区域推广;其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域引种农作物品种、林木良种的,引种者应当将引种的品种和区域报所在省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门备案。

  引种本地区没有自然分布的林木品种,应当按照国家引种标准通过试验。

公共服务 林政资源管理处、造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 

  

表十二:内部审批(审核)(共3项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 国有林业企业事业单位森林经营方案审批  

  《森林法》

  第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区,应当根据林业长远规划,编制森林经营方案,报上级主管部门批准后实行。

  林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

内部审批 林政资源管理处、省森林资源管理总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求做好审批工作的;

  2.违反合法审批等程序规定的;

  3.其它违反法律法规等规定的行为。

 
2 保护区总体规划和近、中期建设发展规划审批  

  1.《森林法》

  第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区,应当根据林业长远规划,编制森林经营方案,报上级主管部门批准后实行。

  林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

  2.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第十四条 保护区总体规划和近、中期建设发展规划,由所在地林业行政主管部门或者由保护区管理机构编制,按规定报上级林业行政主管部门批准后实施。

  保护区各项建设和区内乡村规划建设,应当按照保护区总体规划和近期、中期建设发展规划进行。

内部审批 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心  
3 自然保护区设置检查哨卡审批  

  《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年2月福建省第八届人大常委会第十五次会议通过,2017年11月福建省第十二届人大常委会第三十二次会议修正)

  第二十三条 经省林业行政主管部门批准,在保护区出入口设置的检查哨卡,应当依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。

内部审批 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心  

  

表十三:其他权责事项(共61项)
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 责任处室(单位) 追责情形 备注
1 起草林业及其生态建设的地方性法规、政府规章  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(一)、负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家有关林业及其生态建设的方针政策和法律法规;起草并组织实施我省林业及其生态建设的地方性法规、政府规章;根据国家林业发展战略和中长期规划,拟订全省林业发展相关规划;组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息;承担全省林业生态文明建设的有关工作。

其他权责事项(政策法规) 政策法规处牵头

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求完成起草和组织实施任务的;

  2.违反合法性审核和备案等程序规定的;

  3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的;

  4.其他违反政策法规制定工作规定的。

 
2 组织编制和实施全省林地保护利用规划  

  《福建省森林条例》(2001年福建省第九届人大常委会第二十八次会议通过,2012年省人大常委会修订)

  第十二条   林地保护利用规划,由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门编制,报同级人民政府批准后实施。

  使用林地的单位和个人,必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地,不得擅自改变林地用途。

  工程建设需要征用或者占用林地的,必须依法办理审核审批手续,支付林地、林木补偿费和安置补助费,并缴纳森林植被恢复费。

其他权责事项(发展规划) 林政资源管理处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求做好规划编制的协调衔接工作的;

  2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
3 组织编制沿海防护林总体规划  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995年9月29日公布施行)

  第七条防护林规划,应坚持因地制宜,因害设防,合理布局,突出重点的原则。

  防护林总体规划,由省林业行政主管部门组织编制,报省人民政府批准。

  沿海县级林业行政主管部门应根据总体规划编制本地区防护林规划,报同级人民政府批准后公布,并报省、市(地)林业行政主管部门备案。

  防护林规划应当包括防护林建设、管理、保护以及森林消防设施和森林病虫害防治措施规划等内容。

  经批准的防护林规划不得擅自变更,确需变更的,应经原批准机关批准,并报省林业行政主管部门备案。

其他权责事项(发展规划) 造林处  
4 编制林业产业发展规划  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(八)、监督检查各产业对森林、陆生野生动植物和湿地资源的开发利用。拟订林业资源优化配置政策,指导林业产业经济布局和森林资源的合理配置及利用;负责编制林业产业发展规划,指导林业企业的改革发展与林产品市场体系建设;牵头指导山区综合开发。

其他权责事项(发展规划) 产业发展处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求做好规划编制的协调衔接工作的;

  2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
5 编制全省林业中长期发展规划  

  1.《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十四条 全国林业长远规划由国务院林业主管部门会同其他有关部门编制,报国务院批准后施行。

  地方各级林业长远规划由县级以上地方人民政府林业主管部门会同其他有关部门编制,报本级人民政府批准后施行。

  下级林业长远规划应当根据上一级林业长远规划编制。

  林业长远规划的调整、修改,应当报经原批准机关批准。

  2.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(一)、负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家有关林业及其生态建设的方针政策和法律法规;起草并组织实施我省林业及其生态建设的地方性法规、政府规章;根据国家林业发展战略和中长期规划,拟订全省林业发展相关规划;组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息;承担全省林业生态文明建设的有关工作。

其他权责事项(发展规划) 计划财务处牵头  
6 编制本行政区域的森林防火规划  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第十四条 国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要,编制全国森林防火规划,报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实施。

  县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划,结合本地实际,编制本行政区域的森林防火规划,报本级人民政府批准后组织实施。

其他权责事项(发展规划) 森林防火工作办公室  
7 制定生物防火林带建设规划  

  《福建省森林防火条例》(2013年9月27日福建省第十二届人大常委会第5次会议通过)

  第十条  县级以上地方人民政府林业主管部门应当加强对生物防火林带建设工作的组织领导,根据本行政区域森林防火规划制定生物防火林带建设规划,报同级人民政府批准,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  森林、林木、林地的经营者应当根据生物防火林带建设规划,组织实施生物防火林带建设。新造林地,应当按照标准配套建设生物防火林带。

其他权责事项(发展规划) 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求做好规划编制的协调衔接工作的;

  2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专家论证程序的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
8 编制全省森林公园发展规划  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第九条省人民政府林业主管部门应当根据森林资源状况、林业发展规划和土地利用总体规划编制全省森林公园发展规划,报省人民政府批准公布实施。

其他权责事项(发展规划) 林政资源管理处、省国有林场管理局  
9 编制全省湿地保护规划  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第八条 省人民政府林业主管部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划,定期开展湿地资源调查,科学编制全省湿地保护规划,报省人民政府批准后组织实施。

  设区的市、县(市、区)人民政府林业主管部门应当根据上一级人民政府批准的湿地保护规划,会同有关部门科学编制本行政区域湿地保护规划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  经批准的湿地保护规划是湿地保护、管理、利用等相关工作的依据,应当严格执行,不得擅自改变;确需修改或者调整的,应当按照原编制和批准程序办理。

其他权责事项(发展规划) 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
10 组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(十)、参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策。组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;提出林业专项转移支付等资金的预算建议;监督管理省级林业国有资产、省级林业各项资金;按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作;编制林业及其生态建设年度计划。

其他权责事项(指导协调) 计划财务处、省森林资源管理总站、省野生动植物保护管理中心、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有开展指导协调工作的;

  2.不依法履行职责而造成不良后果的;

  3.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  4.其他违反法律法规等规定的行为。

 
11 指导林业产业经济布局和森林资源的合理配置及利用  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(八)、监督检查各产业对森林、陆生野生动植物和湿地资源的开发利用。拟订林业资源优化配置政策,指导林业产业经济布局和森林资源的合理配置及利用;负责编制林业产业发展规划,指导林业企业的改革发展与林产品市场体系建设;牵头指导山区综合开发。

其他权责事项(指导协调) 产业发展处  
12 指导林业企业改革发展   其他权责事项(指导协调) 产业发展处  
13 监督管理全省林业安全生产  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(九)、承担组织、指导、监督林业相关保护体系的责任。承担组织、指导、监督全省森林防火工作,组织编制并实施全省森林防火规划,组织编制并实施全省森林火灾应急预案,组织、协调、指导武警福建省森林总队和专业森林扑火队伍的防扑火工作,承担省森林防火指挥部的日常工作;承担林业行政执法监督工作,按权限查处全省林业重大违法案件;指导全省森林公安工作,监督管理全省森林公安队伍;组织、指导林业有害生物的防治、检疫、预测预报;监督管理全省林业安全生产。

其他权责事项(指导协调) 产业发展处  
14 指导全省林权纠纷调处工作  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(七)、承担推进林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度等重大林业改革意见并组织实施;拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施;指导、监督农村林地承包经营和林权流转;指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁;指导全省国有林场(苗圃)、林业采育场、森林公园和林业基层工作机构建设和管理;承担省处理山林权纠纷工作小组的日常工作。

其他权责事项(指导协调) 林业改革处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有开展组织、指导、监督工作的;

  2.不依法履行职责而造成不良后果的;

  3.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  4.其他违反法律法规等规定的行为。

 
15 指导林地承包合同纠纷仲裁   其他权责事项(指导协调) 林业改革处  
16 指导全省国有林场建设和管理   其他权责事项(指导协调) 造林处、省国有林场管理局  
17 指导全省林业苗圃建设和管理   其他权责事项(指导协调) 造林处、省林木种苗总站  
18 指导林业基层工作机构建设和管理   其他权责事项(指导协调) 人事教育处、省森林资源管理总站  
19 指导林业有害生物无公害防治  

  1.《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第十二条  地方各级人民政府林业主管部门应当对经常发生森林病虫害的地区,实施以营林措施为主,生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施,逐步改变森林生态环境,提高森林抗御自然灾害的能力。

  第十七条 施药必须遵守有关规定,防止环境污染,保证人畜安全,减少杀伤有益生物。

  2.《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号)

  (四)加大低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治技术以及航空作业防治、地面远程施药等先进技术手段的推广运用,提升有害生物灾害应急处置水平。

  (五)鼓励林区农民建立防治互助联合体,支持开展专业化统防统治和区域化防治,引导实施无公害防治。

其他权责事项(指导协调) 造林处、省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.没有开展组织、指导、监督工作的;

  2.不依法履行职责而造成不良后果的;

  3.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  4.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
20 组织、指导和监督湿地保护工作  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第六条  县级以上地方人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、指导和监督工作。林业、海洋与渔业、水利等部门(以下统称有关湿地保护主管部门)按照职责分工,分别负责有关湿地的保护管理。

  国土资源、住房和城乡建设、环境保护、农业以及其他有关部门在各自职责范围内做好湿地保护相关工作。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好湿地保护的相关工作。村(居)民委员会协助做好湿地保护相关工作。

其他权责事项(指导协调) 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
21 组织拟订林业省地方标准  

  1.《林业标准化管理办法》(2003年国家林业局令第9号)

  &nnbsp; 第八条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业标准化管理工作.主要职责是:

  (一)贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策,制定贯彻实施的具体办法;(二)编制林业标准化工作规划和年度计划;(三)组织拟订林业地方标准;(四)组织开展林业标准化人员培训;(五)组织实施林业标准并监督检查;(六)组织、指导林业标准化示范工作;(七)指导下级人民政府林业行政主管部门的标准化工作.

  2.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(十一)、组织、指导林业及其生态建设的科技工作。管理全省林业标准化工作,组织拟订和实施林业省地方标准;组织、指导林产品质量监督;指导全省林业队伍建设。

其他权责事项 科学技术处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
22 提出林业专项转移支付等资金的预算建议  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(十)、参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策。组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;提出林业专项转移支付等资金的预算建议;监督管理省级林业国有资产、省级林业各项资金;按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作;编制林业及其生态建设年度计划。

其他权责事项 计划财务处牵头  
23 参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易政策   其他权责事项  
24 监督管理省级林业各项资金   其他权责事项  
25 编制林业及其生态建设年度计划   其他权责事项  
26 确定、公布森林火险区划等级  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第十三条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准,以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级,向社会公布,并报国务院林业主管部门备案。

其他权责事项 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
27 编制森林火灾应急预案,组织开展应急预案演练  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第十六条 国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案,报国务院批准。

  县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  县级人民政府应当组织乡(镇)人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法;村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定,协助做好森林火灾应急处置工作。

  县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。

其他权责事项 森林防火工作办公室  
28 制作发布森林火险预警预报信息  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第三十条 县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要,建设森林火险监测和预报台站,建立联合会商机制,及时制作发布森林火险预警预报信息。

  气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。

其他权责事项 森林防火工作办公室  
29 森林火灾情况统计和报告  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第四十二条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计,报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构,并及时通报本级人民政府有关部门。

  森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定,报国家统计局备案。

其他权责事项 森林防火工作办公室  
30 森林火灾信息发布  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第四十三条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门发布。

其他权责事项 森林防火工作办公室  
31 组织野生动植物资源调查、监测和评估  

  1.《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第十一条第一款  县级以上人民政府野生动物保护主管部门,应当定期组织或者委托有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估,建立健全野生动物及其栖息地档案。

  2.《野生植物保护条例》(国务院令第204号,2017年国务院令第687号修订)

  第十五条 野生植物行政主管部门应当定期组织国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物资源调查,建立资源档案。

  3.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(一)、负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家有关林业及其生态建设的方针政策和法律法规;起草并组织实施我省林业及其生态建设的地方性法规、政府规章;根据国家林业发展战略和中长期规划,拟订全省林业发展相关规划;组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息;承担全省林业生态文明建设的有关工作。

其他权责事项 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
32 监视、监测环境对野生动物的影响,并对有关危害进行调查处理  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第十四条各级野生动物保护主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时,野生动物保护主管部门应当会同有关部门进行调查处理。

其他权责事项 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心 属地管理
33 开展野生动物收容救护  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第十五条国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事故等突发事件威胁时,当地人民政府应当及时采取应急救助措施。

  县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按照国家有关规定组织开展野生动物收容救护工作。

  禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。

其他权责事项 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心 属地管理
34 开展有关动物传染病的防治管理  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第十六条    县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门,应当按照职责分工对野生动物疫源疫病进行监测,组织开展预测、预报等工作,并按照规定制定野生动物疫情应急预案,报同级人民政府批准或者备案。

  县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门、卫生主管部门,应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。

其他权责事项 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

属地管理
35 制定并公布野生动物迁徙通道的范围及禁止、限制妨碍野生动物生息繁衍活动的内容  

  《野生动物保护法》(1988年全国人大常委会第四次会议通过,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)

  第二十条 在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,但法律法规另有规定的除外。

  野生动物迁徙洄游期间,在前款规定区域外的迁徙洄游通道内,禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容,由县级以上人民政府或者其野生动物保护主管部门规定并公布。

其他权责事项 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心  
36 组织对省级森林公园总体规划的专家论证  

  《福建省森林公园管理办法》(2015年福建省人民政府令第159号)

  第十七条  省级森林公园总体规划由省人民政府林业主管部门组织专家论证;县级森林公园总体规划由设区市人民政府林业主管部门组织专家论证。

  森林公园总体规划论证应当提交以下材料:

  (一)拟建森林公园的总体规划及其电子文本;

  (二)拟建森林公园经营管理单位的证明文件或者承诺建立经营管理单位的文件;

  (三)森林、林木、林地权属证明材料,以及相关权利人同意纳入森林公园管理的证明文件;

  (四)反映拟建森林公园现状的图片资料和影像资料。

其他权责事项 造林处、省国有林场管理局  
37 承担全省花卉管理工作  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(二)、承担组织、指导和监督全省造林绿化的责任。拟订全省植树造林规划,组织、指导各类公益林和商品林的培育,组织、指导植树造林、封山育林、防沙治沙和以植树种草等生物措施防治水土流失,组织、指导全省林木种苗工作,组织、指导、监督全省义务植树、造林绿化;承担全省花卉管理工作;承担全省林业应对气候变化的相关工作;承担省绿化委员会的日常工作。

其他权责事项 造林处、省林木种苗总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
38 组织全省森林资源调查、监测和评估  

  1.《森林法》

  第十四条 各级林业主管部门负责组织森林资源清查,建立资源档案制度,掌握资源变化情况。

  2.《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(一)、负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家有关林业及其生态建设的方针政策和法律法规;起草并组织实施我省林业及其生态建设的地方性法规、政府规章;根据国家林业发展战略和中长期规划,拟订全省林业发展相关规划;组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息;承担全省林业生态文明建设的有关工作。

其他权责事项 林政资源管理处、省森林资源管理总站  
39 组织全省森林经营方案编制工作  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十一条 国务院林业主管部门应当定期监测全国森林资源消长和森林生态环境变化的情况。

  重点林区森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作,由国务院林业主管部门组织实施;其他森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作,由县级以上地方人民政府林业主管部门组织实施。

其他权责事项 林政资源管理处、省森林资源管理总站  
40 组织编制森林采伐限额  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第二十八条 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿位,集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位,制定年森林采伐限额,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡,经本级人民政府审核后,报国务院批准;其中,重点林区的年森林采管部门报国务院批准。

  国务院批准的年森林采伐限额,每5年核定一次。

其他权责事项 林政资源管理处、省森林资源管理总站

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
41 国家级公益监测和评价  

  《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)

  第二十三条第一款  省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林资源变化情况年度监测和生态状况定期定点监测评价,并依法向社会发布监测、评价结果。

其他权责事项 林政资源管理处、省森林资源管理总站  
42 组织建立无检疫对象的林木种苗基地  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第八条  各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫;发现新传入的危险性病虫害,应当及时采取严密封锁、扑灭措施,不得将危险性病虫害传出。

  各口岸动植物检疫机构,应当按照国家有关进出境动植物检疫的法律规定,加强进境林木种苗和木材、竹材的检疫工作,防止境外森林病虫害传入。

其他权责事项 造林处、省林业有害生物防治检疫局 属地管理
43 提出林业植物疫区、保护区的划定方案  

  《植物检疫条例》(1983年国务院令第98号公布,2017年国务院令第687号修订)

  第五条 局部地区发生植物检疫对象的,应划为疫区,采取封锁、消灭措施,防止植物检疫对象传出;发生地区已比较普遍的,则应将未发生地区划为保护区,防止植物检疫对象传入。

  疫区应根据植物检疫对象的传播情况、当地的地理环境、交通状况以及采取封锁、消灭措施的需要来划定,其范围应严格控制。

  在发生疫情的地区,植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检查站;发生特大疫情时,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以设立植物检疫检查站,开展植物检疫工作。

  第六条 疫区和保护区的划定,由省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门提出,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。

  疫区和保护区的范围涉及两省、自治区、直辖市以上的,由有关省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门共同提出,报国务院农业主管部门、林业主管部门批准后划定。

  疫区、保护区的改变和撤销的程序,与划定时同。

其他权责事项 省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
44 发布长期、中期、短期森林病虫害预报  

  《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号公布,2016年国务院令第666号修订)

  第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况,定期发布长期、中期、短期森林病虫害预报,并及时提出防治方案。

  森林经营者应当选用良种,营造混交林,实行科学育林,提高防御森林病虫害的能力。

  发生森林病虫害时,有关部门、森林经营者应当采取综合防治措施,及时进行除治。

  发生严重森林病虫害时,当地人民政府应当采取紧急除治措施,防止蔓延,消除隐患。

其他权责事项 造林处、省林业有害生物防治检疫局  
45 组织对森林病虫害进行调查和监测  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第十一条  国务院林业主管部门负责制定主要森林病虫害的测报对象及测报办法;省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门可以根据本行政区域的情况作出补充规定,并报国务院林业主管部门备案。

  国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构可以在不同地区根据实际需要建立中心测报点,对测报对象进行调查与监测。

其他权责事项 造林处、省林业有害生物防治检疫局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
46 制定除治森林病虫害的实施计划、方案  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第十条第一款  国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门的森林病虫害防治机构,应当综合分析各地测报数据,定期分别发布全国和本行政区域的森林病虫害中、长期趋势预报,并提出防治方案。

  第十六条  县级以上地方人民政府或者其林业主管部门应当制定除治森林病虫害的实施计划,并组织好交界地区的联防联治,对除治情况定期检查。

其他权责事项 造林处、省林业有害生物防治检疫局  
47 组织除治森林病虫害  

  《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)

  第十四  发现严重森林病虫害的单位和个人,应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。

  当地人民政府或者林业主管部门接到报告后,应当及时组织除治,同时报告所在省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门。

  发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害时,省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当及时报告国务院林业主管部门。

  第十五条  发生暴发性或者危险性的森林病虫害时,当地人民政府应当根据实际需要,组织有关部门建立森林病虫害防治临时指挥机构,负责制定紧急除治措施,协调解决工作中的重大问题。

  第十六条  县级以上地方人民政府或者其林业主管部门应当制定除治森林病虫害的实施计划,并组织好交界地区的联防联治,对除治情况定期检查。

其他权责事项 造林处、省林业有害生物防治检疫局 属地管理
48 制定湿地保护标准和技术规范  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第十六条 省人民政府林业主管部门应当会同有关部门制定湿地保护的标准和技术规范,并向社会公布。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
49 组织开展湿地资源调查  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第八条 省人民政府林业主管部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划,定期开展湿地资源调查,科学编制全省湿地保护规划,报省人民政府批准后组织实施。

  设区的市、县(市、区)人民政府林业主管部门应当根据上一级人民政府批准的湿地保护规划,会同有关部门科学编制本行政区域湿地保护规划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  经批准的湿地保护规划是湿地保护、管理、利用等相关工作的依据,应当严格执行,不得擅自改变;确需修改或者调整的,应当按照原编制和批准程序办理。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
50 编制省重要湿地名录  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第十二条  县级以上地方人民政府应当根据湿地保护面积总量组织编制湿地保护名录。

  湿地保护名录应当定期通过政府网站和报刊等媒体向社会公布。公布的湿地保护名录应当包括湿地保护面积总量,湿地的名称、类型、范围、管护责任单位等事项。

  湿地保护名录分为重要湿地名录和一般湿地名录。重要湿地名录包括国际重要湿地名录、国家重要湿地名录和省重要湿地名录。

  第十五条  国际重要湿地和国家重要湿地的名录按照国家有关规定确定。

  省重要湿地名录由省人民政府林业主管部门会同海洋与渔业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、水利、农业以及其他有关部门根据省湿地保护规划编制,经征求湿地所在地设区的市或者县(市、区)人民政府意见后,报省人民政府批准。

  一般湿地名录由县(市、区)人民政府林业主管部门会同有关部门编制,经本级人民政府同意,报设区的市人民政府批准,并报省人民政府有关湿地保护主管部门备案。

  县级以上地方人民政府应当根据湿地保护的需要和湿地资源的变化情况,及时调整、补充湿地保护名录。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心 .名录由省政府批准公布,具体编制工作由省林业厅会同有关部门共同实施。
51 开展湿地资源监测和保护情况评估  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第三十八条  县级以上地方人民政府林业主管部门应当建立健全湿地资源监测网络,开展湿地动态监测,及时更新湿地资源数据信息。省人民政府林业主管部门应当定期组织对湿地资源保护情况进行评估,并将评估结果报省人民政府同意后,向社会发布湿地资源状况公报。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
52 组织成立湿地保护专家委员会  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第三十九条  省人民政府林业主管部门应当组织成立湿地保护专家委员会,对湿地保护规划和名录编制、资源评估、生态修复,以及在湿地范围内开展保护和利用等活动提供技术咨询及评审意见。

  湿地保护专家委员会由林业、海洋与渔业、水利、国土资源、农业、环境保护、野生动植物以及气象等方面的专家组成。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
53 组织开展湿地保护宣传教育  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第四十条 县级以上地方人民政府及其有关部门、乡(镇)人民政府和街道办事处应当组织开展湿地保护宣传教育,普及湿地保护法律法规和科学知识。

  广播、电视、报刊等媒体和政府网站应当将湿地保护纳入公益宣传内容,播放或者刊登湿地宣传的公益广告,提高全社会湿地保护意识。

  学校应当将湿地保护知识教育纳入学校生态文明教育活动内容,提高学生的湿地保护意识,县级以上地方人民政府林业主管部门应当予以指导。

  第四十一条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究,应用推广研究成果,提高湿地保护管理水平。

  鼓励高等学校、科研机构以及科技人员开展湿地保护的科学研究、成果转化应用,鼓励开展湿地保护的国内外交流合作。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心 仅在林业部门管理范围实施。
54 组织开展湿地保护管理的科学研究  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第四十一条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究,应用推广研究成果,提高湿地保护管理水平。

  鼓励高等学校、科研机构以及科技人员开展湿地保护的科学研究、成果转化应用,鼓励开展湿地保护的国内外交流合作。

其他权责事项 林政资源管理处、省湿地保护管理中心 仅在林业部门管理范围实施。
55 监督管理省级林业国有资产  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(十)、参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策。组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;提出林业专项转移支付等资金的预算建议;监督管理省级林业国有资产、省级林业各项资金;按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作;编制林业及其生态建设年度计划。

其他权责事项(内部管理事项) 计划财务处、省国有林场管理局

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.不依法履行职责而造成不良后果的;

  2.工作中发生徇私舞弊、滥用职权、谋求不正当利益等违法违规行为的;

  3.其他违反法律法规等规定的行为。

 
56 承担省级林业固定资产投资的有关工作  

  《福建省人民政府办公厅关于印发福建省林业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2010〕48号)

  二(十)、参与拟订全省有关林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策。组织、指导、监督林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;提出林业专项转移支付等资金的预算建议;监督管理省级林业国有资产、省级林业各项资金;按规定承担省级林业固定资产投资的有关工作;编制林业及其生态建设年度计划。

其他权责事项(内部管理事项) 计划财务处牵头  
57 县级防护林规划备案  

  《福建省沿海防护林条例》(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,1995年9月29日公布施行)

  第七条防护林规划,应坚持因地制宜,因害设防,合理布局,突出重点的原则。

  防护林总体规划,由省林业行政主管部门组织编制,报省人民政府批准。

  沿海县级林业行政主管部门应根据总体规划编制本地区防护林规划,报同级人民政府批准后公布,并报省、市(地)林业行政主管部门备案。

  防护林规划应当包括防护林建设、管理、保护以及森林消防设施和森林病虫害防治措施规划等内容。

  经批准的防护林规划不得擅自变更,确需变更的,应经原批准机关批准,并报省林业行政主管部门备案。

其他权责事项(内部管理事项) 造林处

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求完成起草和组织实施任务的;

  2.违反合法性审核和备案等程序规定的;

  3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的;

  4.其他违反政策法规制定工作规定的。

 
58 设区市森林火灾应急预案备案  

  《森林防火条例》(国务院令第541号)

  第十六条 国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案,报国务院批准。

  县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  县级人民政府应当组织乡(镇)人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法;村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定,协助做好森林火灾应急处置工作。

  县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。

其他权责事项(内部管理事项) 森林防火工作办公室

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求完成起草和组织实施任务的;

  2.违反合法性审核和备案等程序规定的;

  3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的;

  4.其他违反政策法规制定工作规定的。

 
59 设区市湿地保护规划备案  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第八条 省人民政府林业主管部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划,定期开展湿地资源调查,科学编制全省湿地保护规划,报省人民政府批准后组织实施。

  设区的市、县(市、区)人民政府林业主管部门应当根据上一级人民政府批准的湿地保护规划,会同有关部门科学编制本行政区域湿地保护规划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府林业主管部门备案。

  经批准的湿地保护规划是湿地保护、管理、利用等相关工作的依据,应当严格执行,不得擅自改变;确需修改或者调整的,应当按照原编制和批准程序办理。

其他权责事项(内部管理事项) 林政资源管理处、省湿地保护管理中心  
60 对林业自然保护区建设管理的监督检查  

  《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,2017年国务院令第687号修订)

  第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查;县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

  第三十六条 自然保护区管理机构违反本条例规定,拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

其他权责事项(内部管理事项) 林政资源管理处、省野生动植物保护管理中心

  1.仅限林业部门管理范围实施。

  2.属地管理。

61 一般湿地名录备案  

  《福建省湿地保护条例》(2016年9月30日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

  第十二条  县级以上地方人民政府应当根据湿地保护面积总量组织编制湿地保护名录。

  湿地保护名录应当定期通过政府网站和报刊等媒体向社会公布。公布的湿地保护名录应当包括湿地保护面积总量,湿地的名称、类型、范围、管护责任单位等事项。

  湿地保护名录分为重要湿地名录和一般湿地名录。重要湿地名录包括国际重要湿地名录、国家重要湿地名录和省重要湿地名录。

  第十五条  国际重要湿地和国家重要湿地的名录按照国家有关规定确定。

  省重要湿地名录由省人民政府林业主管部门会同海洋与渔业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、水利、农业以及其他有关部门根据省湿地保护规划编制,经征求湿地所在地设区的市或者县(市、区)人民政府意见后,报省人民政府批准。

  一般湿地名录由县(市、区)人民政府林业主管部门会同有关部门编制,经本级人民政府同意,报设区的市人民政府批准,并报省人民政府有关湿地保护主管部门备案。

  县级以上地方人民政府应当根据湿地保护的需要和湿地资源的变化情况,及时调整、补充湿地保护名录。

其他权责事项(内部管理事项) 林政资源管理处、省湿地保护管理中心

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

  1.未按要求完成起草和组织实施任务的;

  2.违反合法性审核和备案等程序规定的;

  3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的;

  4.其他违反政策法规制定工作规定的。

仅在林业部门管理范围实施。

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