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柘荣县立足林业特色优势 助推精准脱贫攻坚

时间:2018-08-10 18:07  信息来源: 厅计财处   阅读:

柘荣县林业局

2018年8月3日)

 

近年来,柘荣县林业局贯彻落实中央、省、市、县决策部署,积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程。充分发挥林业特色优势,通过项目带动、发展生产、劳务输出、科技服务、完善保障等方式,在“特”上做文章,在“准”上下功夫,各项帮扶措施“落实到村、辐射到户、带动到人”,走出一条发挥林业特色优势、助农增收、精准脱贫稳定脱贫的路子。对照“两不愁、三保障”标准,我局挂钩的2个贫困村已顺利摘帽,挂钩的26户建档立卡贫困对象已有25户实现脱贫,林业脱贫攻坚取得阶段性成果。我们的主要做法:

一、保增收,大力推进林业产业扶贫工作

发展生产是脱贫致富的核心。2016年以来,我们立足本地资源优势,以龙头企业和明星合作社为平台,通过牵线搭桥,因地制宜、因人施策,鼓励村企合作,搭建合作利益联结机制,引导发展产业,激发建档立卡贫困对象内生动力,实现增收脱贫。2016-2017年,全县共下达产业发展资金1000多万元,建设高产油茶示范基地4000亩,丰产竹林示范基地3700亩,发展林下经济24000亩,花卉苗木智能温室3335m2,培育特色花卉1.8万盆。带动全县458户建档立卡贫困户参与林业产业建设,户均增收2800多元,占全县835户贫困对象的54.8%。一是培育自主创业。积极引导贫困户发展林业产业项目,加强政策和资金扶持,扶持贫困户自主发展种养业,着力引导贫困户发展茶叶、油茶、种苗花卉、林下经济等特色优势产业,变“输血”为“造血”,增强贫困户内生动力。2016年,我局结合自身造林需要,整合挂点村建档立卡贫困对象,注册成立了柘荣县芸香园专业合作社,提供帮扶资金13.0万元,建设绿化苗木生产基地44亩,由贫困对象经营管理,由林业局负责包产包销,增加贫困人口收入。今年我局回收了第一批绿化苗木,每户增收了5800元。目前,全县共有200多户贫困户通过发展林业产业,成为增收的主要渠道。二是通过劳务脱贫。鼓励引导林业龙头企业和专业合作社参与扶贫攻坚,吸纳有劳动能力的建档立卡贫困对象到企业务工,在项目、资金上予以倾斜,让贫困户通过自己的辛勤劳动脱贫致富。福建京林生物科技有限公司入驻石山洋千亩高优农业示范园,把发展高优生态产业与推进脱贫攻坚有机结合,流转农村储备用地,返承包给农户经营,合作发展铁皮石斛等中药材种植,获取务工收入,企业每年为石山洋及周边的桥岭、凤里等5个村群众提供季节性就业岗位200多个,其中精准扶贫户11户21人,年增加户均收入2万元,实现“就业一人,脱贫一家”的目标。三是实施产业带动帮扶。立足乡村实际和产业特色,创新推广“村企合作推动产业扶贫”,采取务工酬劳和土地使用权出租、入股等利益融合模式,因地制宜制定产业帮扶措施。2016年水碓村引进福建恒实农林科技公司打造规模化油茶种植基地,依靠基地辐射实现产业扶贫。采取“党支部+企业+基地+农户”模式,创新“支部联点包村、党员帮户包产”做法,把村委、企业、农户包括贫困户联为利益共同体,合作发展油茶种植,实现增收脱贫。油茶基地带动160名群众年户均增收1.3万元,帮助25户贫困户实现增收脱贫。光油茶产业一项,全县就有96户320多贫困对象实现脱贫致富。四是培树扶贫产业带头人。东源乡绸岭村是省级美丽乡村建设试点村,全村有建档立卡贫困人口9户24人。2015年成立清湖林下经济合作社,建设现代高优花木基地160多亩,发展林下种植黄精、三叶青等药材200多亩。吸纳全村9户建档立卡贫困户通过出租、股份合作等形式,每户每年最少获得收入1500元。合作社还与有劳动能力的6户贫困户签订长期用工合同,少的一户年务工收入3000多元,多的达9000多元。同时,合作社吸收群众参与生产管理,把基地建设的技术、经验传授给群众,带领群众增收致富。2016-2017年,我局通过“合作社+精准扶贫户”模式,下达扶持资金28.18万元,助44户精准扶贫对象发展林业生产,人均增收2400多元。

二、促保障,创新开展生态扶贫

一是2015年以来,我县利用商品林赎买试点县机会,下达赎买资金920万元,赎买重点区位商品林12027亩,建立森林生态资源保护与精准脱贫攻坚衔接机制,森林得保护,群众得利益。建档立卡贫困对象通过商品林赎买,有效盘活森林资产,变资源优势为发展优势,解决生产资金,增加经营性或财产性收入,加快脱贫步伐。同时,群众还可以返承包赎买的林地,在保护的前提下,发展林下中药材种植等项目,有效增加收入。开展重点区位商品林赎买以来,全县共有41户建档立卡贫困户受益于商品林赎买,实现脱贫致富。2016年,东源乡完店村组织成立专业合作社,全村村民以林地折价入股的形式,将全村所有商品林地入股到合作社,完成林地资源整合。利用重点区位商品林赎买机会,合作社将其中的2346亩商品林地赎买给国家,获得赎买资金120万元,解决了合作社的生产资金,用于发展食用菌产业,有效的增加了村民收入,带动脱贫致富。群众尝到甜头后,2017年合作社再次将另外的1637亩商品林地赎买给国家,获得赎买资金120万元。二是探索建立生态公益性岗位,利用生态公益林补偿资金和天然林管护资金,吸收有劳动能力的建档立卡贫困人口从事护林管护工作,获取工资性收入。2017年,全县共聘请24名有劳动能力的建档立卡贫困人口从事生态协管员,每月给予生态协管经费300元,为精准脱贫添柴加薪。

三、谋支撑,积极推动林业科技扶贫

“授人以鱼,不如授人以渔”,针对现有贫困村和贫困对象生产技术落后和技术人员缺乏的状况,柘荣县委、县政府要求农业科技人员要发挥主力军作用,助力精准脱贫。我局积极响应号召,选派了10名助理工程师以上、有一技之长的专业技术队伍,按照“助师挂户、中师挂企、高师挂村”的模式,与6个扶贫开发重点村、5个经营主体和96户建档立卡贫困户结成对子,通过田间地头的现场教学和技术培训,把高产油茶、丰产毛竹培育、林下高效种植等实用前沿林业技术教给农民,加速新型技术落地,及时解决农业生产中存在的技术问题,提高农民的科技意识,为群众的增收铺路搭桥,实现技术咨询即时化、技术指导专业化、服务基层常态化,提升脱贫致富的能力。科技服务团成立以来,已在我县乍洋等乡镇开展2期大型科技服务,举办2期技术培训,为贫困户指导林事生产16次

四、建机制,合力做好挂钩扶贫

按照“一个都不能少”的原则,落实“四位一体”共同挂钩帮扶贫困户制度,做到不脱贫不脱钩。对挂钩帮扶的精准扶贫户,局班子成员每逢双月17日,深入挂点村,走访挂钩帮扶户,了解帮扶对象的家庭实际状况,帮助制定一项脱贫计划,发展一项脱贫项目,协调一笔帮扶资金。挂钩帮扶过程、帮扶成果及时准确填入两本《手册》,《手册》内容录入省扶贫数据平台。2016-2017年,县林业局先后共为26户挂钩帮扶户提供帮扶资金9.53万元,每户每年不少于2000元,帮助12户贫困对象协调解决小额贷款27万元,发展茶叶、油茶、黄桅子、林下种植大叶青140亩,养羊21头,助25户精准贫困户实现年内脱贫,脱贫率达96.2%。

柘荣是一个山区县,山瘠、地少、贫困程序深,林业扶贫工作任重而道远,与先进地区和兄弟县市相比,我们的工作还有很大的差距。下阶段,我们将以贯彻落实本次会议精神为契机,进一步统一思想,增强信心,凝聚全县林业干部职工智慧和努力,扶贫与扶志、扶智相结合,强化措施,推进林业脱贫攻坚工作再创佳绩,为决胜全面建成小康社会和乡村振兴做出应有贡献。

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